中国古代王朝哪家“鹰犬”比较强？（上）

作为一个皇帝，人生中最重要的事，就是坐稳屁股下的皇位。所以皇帝希望，除了他以外，所有人都安安分分的在“体制下”干活，别闹什么幺蛾子。可是人都是有欲望的，都希望往上爬得更高。

每一个越接近皇帝宝座的人，危险就越大。为了能掐灭任何一个“危险分子”，除了稳定的体制外，还需要能够监察天下的“耳目鹰犬”，共同来清除任何一点的“王朝病毒”。

自从秦始皇帝建立了史无前例的大一统王朝以来，要管理如此大疆域的帝国，就更需要加强力度。不过秦朝并没有如小说动漫里的“黑冰台”、“天网”之类的机构。本来秦法就严苛，如果有奸人，有犯法之事，邻里不告发，可是要“连坐”之罪的。秦朝军队有监军和护军，防止军队兵变；有军事情报的主管，有“求盗”一职，用来反间谍。

大一统后，更是派出众多耳目去监视六国旧贵族和大家族，防止他们谋反。这些都在不同机构部门下的一项职责，并未形成具有“机构”性质的专门组织。真正的特务机构的鼻祖，要算是汉朝汉武帝建立的“绣衣使者”。

汉朝——绣衣使者

绣衣使者，由汉武帝设置，属于御史那一挂。因其身穿绣衣（高档货丝绸衣服，御史的衣服），并且手持节杖（代表天子的信物）和虎符（估计能调动50人以下的武装力量），所以又叫"绣衣使者"、"绣衣持斧"等。

说白了，绣衣使者就是代表皇帝巡视督察，重点关照权贵官员，类似于现在督察组+纪委的监察职能；代表皇帝对不法行为进行处理，比如处理皇帝钦定的案件，比如镇压农民起义等，类似于专案组+特警的职能。

所以集合多种职能于一体的绣衣使者，虽然官位不高，但权力不小，并且神出鬼没的，其影响力之大，“威振州郡”。朝中官员、权贵、地方豪强等对其无不“闻风丧胆”。绣衣使者的代表人物莫过于害死汉武帝太子的江充。

人一旦有了权力，又没有太多的制约和监管，就一定会飘。江充这人有野心，想往上爬，最好就是立下大功。所以他就瞄准那些权贵，皇亲国戚，整起人来就是快狠准，各种颠倒黑白，栽赃陷害，可谓是信手拈来。

他最著名的“战绩”，就是通过“巫蛊之祸”，深深抓住汉武帝的疑心病，栽赃陷害太子，太子为自保被迫起兵，兵败自杀。皇后卫子夫也因此自杀。汉武帝因此大肆滥杀，直接或间接地导致数十万人死伤。但是这么“好用的”特务机构可不会因此而取消，继续得到后代皇帝重视，只是职能和称谓有所变化。

三国—校事

东汉末年，汉献帝成了吉祥物。尤其是曹老板执行“挟天子以令诸侯”的战略以来，那些还心向汉室的人对于曹老板来说，可是潜在的威胁，更不用说还要和其他诸侯进行争霸呢。所以曹老板为了更好地刺探军情，监视部队以及对朝中大臣的管控，特别设置了校事官。

校事官，别看官阶品级不高，但归曹老板直管，权力很大。校事这个机构“上察宗庙，下摄众司，官无局业，职无分限，随意任情，唯心所适。”（《魏书 程昱传-附传》）。也就是说没有它不能查的。

《太平御览》卷二百四十一引《魏略》云：“始太祖欲广耳目，使卢洪、赵达二人主刺举，洪、达多所陷入，故于时军中为之语曰：“不畏曹公，但畏卢洪；卢洪尚可，赵达杀我”。这说的是，身为校事官的卢洪、赵达在军中的威慑力比曹老板还大。

在曹丕时期，有个叫刘慈的“校事”官为人行事格外凶残。在他就任期间他告发了两万多人，其中被其下狱者更是不计其数。在曹睿（曹操孙子）称帝时期，“宜阳典农刘龟窃于禁内射兔”校事侦知后，曹睿就让人把刘龟扔进了大狱。后到齐王曹芳时，校事更加无法无天，“奸利盈积，朝野畏惮，莫敢言者”。

除了曹魏外，东吴也是有样学样。孙权极为认同曹操的“御下之术，自古少有”，也设立校事机构，全称为“中书典校事郎”。孙权的家族不算东吴世家大族，也只是军队出身。而孙家掌控的东吴，则有不少士族大家，为了稳住自己的地位，则需要对群臣进行严格的监视。

当时东吴的校事头目，孙权的心腹吕壹“窃弄权柄，擅作威福”，即便是太常、大将军，还是丞相都被弹劾过。即便这么嚣张，东吴群臣只能敢怒不敢言。后来士族逐渐掌握大权，校事制度逐渐被废除。

南朝——典签

“典签”一官，始设于南朝刘宋，主要是中央朝廷派驻到各州刺史及诸王身边，一边辅助长官执政；一边监视各地方长官及地方世族的动向，防止地方做大，危险皇权。本来典签只是个处理文书的小吏，类似政府机关的办公室文员，权力不大。

不过刘宋中期，出任方镇的多为幼小的皇子，根本没有能力处理地方公事，只好由那些心腹寒人（门第低微，但也算是地主阶级出身）照顾年幼的诸王，代替诸王批阅公事。所以在南朝即便典签的官职不高，但是权力却实际增长了。

到了刘宋孝武帝时，江州刺史典签戴法兴被提拔为南台侍御史（相当于中央纪检委中层领导），同兼中书通事舍人（相当于现在中央级别的机要秘书），至此典签开始走向鼎盛。典签最牛逼的时候，按照南齐名将戴僧静的说法：““天生无罪，而一时被囚，取一挺藕，一杯浆，皆咨签帅；签帅不在，则竟日忍渴。诸州唯闻有签帅，不闻有刺史。何得不反！”（资治通鉴·齐纪五）。

意思是说，那些在地方上的诸王爷，连喝杯水都要问过典签。典签人不在，那王爷们就只好渴着了。可见典签的权力膨胀到了何种地步。北朝也将南朝的典签拿过去用了。

不过北朝的典签与南朝不一样的是：北朝的典签人选多为熟悉军政的高官将领，处理地方事务更加出色。各州典签签署的政令，有时可能需刺史签署，有时无需此程序，亦可生效。他们出身起点高，与皇帝的依附没南朝典签那么强，如果他们私欲膨胀，那么其与地方主政官员勾搭在一起的可能性不小。比如北齐高官祖珽与典签陆子先合谋贪粮等。

典签是皇帝为了巩固中央集权所采取的手段之一，但如果这种类似于特务监察的机构权力过于膨胀，将会影响王朝的根基，也容易成为统治者最好的“背锅侠”。

北朝——内外侯官

内外侯官，为北魏文成帝拓跋濬设立，主要是用来监察和控制百官。最初这内外侯官设立的初衷，就是北魏的士民经常酒后斗殴，弄人致残，且经常酒后议论朝政。所以北魏朝廷就颁布禁酒令，酿酒的，卖酒的，喝酒的，一旦有人做了这三样，那就是直接死刑。

与此同时，当时官场上官吏是没有工资的，就按官员的品爵高低和功劳大小，来划分战利品。旱涝保收的工资福利待遇就没有的，所以贪污腐败那是相当“盛行”。后来北魏朝廷进行改革，以薪养廉。为了更好地执行禁酒令和打击贪腐，内外侯官应运而生。

侯官，分内外。内侯官，主要针对北魏京师；外侯官，主要负责地方州郡。《魏书·刑罚志》中载有：“文成帝增置内外候官，伺察诸曹外部州镇，至有微服杂乱于府志间，以求百官疵失。”就是你知道有这么个机构，但是却对他们的如何监察，探查官场和民间情报的手段却不清楚，给予官员以威慑。这个机构在被孝文帝裁撤时，已经发展至千余人。隋朝也用内外侯官。