机构改革建议（地级市篇）-省和县的中间人

我有两个问题：

1、地级市应不应该撤销？

2、撤销地级市是弊大于利还是利大于弊呢？

一、地级市的简介：

地级市，是中国行政区划之一，行政地位与地区、自治州、盟相同，属于地级行政区，由省、自治区管辖。

二、地级市的历史沿革：

地级市的前身，唐宋时期的"州"，和明清时期的"府"，下领县和散州（相当于县级市）。

民国初期，改省、府、县三级制为省、道、县三级制，1927年，废道改为省、县（市）二级制，并在原府治所在县，分出县城设市，地位与县平级。

1932年，中华民国开始于省与县之间设置“行政督察区”。

1949年10月1日，改行政督察区为专区。

1971年又改专区为地区。

1980年代，地区与市合并，实行市管县体制改革，为当今地级市之肇始。

三、地级市是否需要存在？

1、地级市作为省和县里的中间人、二传手，撤销地级市是否有利于加强省里和县里的联系，提高行政效率呢？

2、撤销地级市是否有利于国家减轻财政负担呢？

3、撤销地级市是否能让基层工作者（县、乡、村三级）减轻工作压力，更好的投入到实际工作当中去呢？

如果以上问题的回答都是肯定的话，那么我个人认为地级市应当考虑撤销。

四、地级市中的异类

1、地级市周边县城距离市中心城区较远、城区吸引力不够：

例如：江西省宜春市的丰城、高安、樟树三县距离是市中心城区袁州区较远，三县人口被省会城市南昌所吸引；

江西省上饶市的鄱阳、余干、万年三县的情况与宜春市的情况大同小异；

江西省宜春市

江西省上饶市

2、五个直筒子市（既不设区，也不设县）：甘肃省嘉峪关市，广东省东莞市、中山市，海南省儋州市、三沙市。

广东省东莞市

那么，地级市到底应不应该撤销？

撤销地级市是弊大于利还是利大于弊呢？