引言

退休制度作为一项给予退休工作者晚年生活保障的制度，其发展水平不仅是社会文明层次的集中体现，也与当时的社会经济水平息息相关。

中华文化源远流长，早在数千年前的商周时期，退休制度就已经诞生，且一直为后世沿袭，特别是在官僚制度建立后，变得更加完善。

退休制度的对象一般为古代的官员，古人将退休称为致仕，意思是辞去官位。致仕之后的待遇与曾经的功绩、官位和受皇帝恩宠程度有着重要关系。

与现在不同，古代一直有“七十而致仕”的传统，到70岁以后才被强制退休。

不同的历史朝代，官员的退休待遇各有不同，其中待遇最好的莫过于宋朝，堪称历代之最。

一、高薪养廉政策下，退休金优厚的大宋

与其它朝代相比，汉朝规定两千石以上的官员致仕后，方可享受原来三分之一的在职工资。

唐朝杜佑的《通典》记载：

“诸职事官年七十，五品以上致仕者各给半禄。”

唐朝五品以上的官员退休后，才能享受一半俸禄。

至于明清两朝，官员在职工资低就不说了，退休金也没有保障。

纵观中国古代社会，宋代退休官员的退休金最为优厚。

对此宋人也十分自得，宋朝文人曾敏行撰写的《独醒杂志》一书中就提到：

“唐人致仕非有敕不给俸，今致仕者例给其半，与旧制异矣。”

宋代与其他朝代的不同，主要体现在打破了品级的限制。

徐松辑的《宋会要辑稿》中提到：

“（官员）历任无公私罪事理重及赃罪，给半；因过犯若老疾体量致仕者，不给。”

不管高级官员还是低级官员，只要不犯罪，正常退休，就会发放一半俸禄。

宋朝官员退休金优厚的前提，是官员们在职时的俸禄，而宋朝的俸禄在历朝历代也是优厚的。

宋人王栐《燕翼诒谋录》记载，在宋朝开国之初，他上奏指出“俸禄鲜薄，未可责以廉”。

意思是官员工资太低，容易导致贪污腐败，并且他给出了“省官而益俸”的解决方案，那就是裁减无能员，给剩下的官员每月增加俸禄，减少官员的贪污可能，以此确保官员廉洁。

他的“益俸养廉”思想，后来成为北宋统治集团的基本国策之一。

这使得宋朝以后的每一代皇帝，都大幅增加官员俸禄。

《元丰改制后至北宋末文武寄禄官请受表》中，

一品官的俸禄差别最大，最高达400贯（一贯千文），最低有90贯；

二品官的俸禄为60贯；

三品、四品、五品官员的俸禄在45贯到55贯之间；

五品以下官员的俸禄均在35贯以下，最低至4贯。

由此可见，官品越高，俸禄的差别越大。

俸禄除了给钱外，还有各种生活物资，

例如宰相、枢密使的月俸钱300贯，衣赐春、冬服各绫20匹、绢30匹、棉100两，禄粟月100石，随身侍从衣粮70人，薪1200束，岁给炭夏季月100秤、冬季月200秤，盐7石，并月给纸、马料钱等。

而五品官员以下的地方州县官员，大县县令每月20贯，小县县令每月12贯，禄粟月5至3石。

五品以下的官员，即占较大数量的中下级官员俸禄，与五品以上的中高级官员相比，俸禄较低，但也不太差。

此外，宋代官员本俸之外还有各种补贴，称之为“添给”。

基本补贴有添支钱、职钱、职田等，如果外出公干，那么就有公使钱、驿券等。

日常生活中吃饭、穿衣、雇佣人也都有补贴，比如元随傔人衣粮、傔人餐钱、茶酒厨料、茶汤钱、食料钱、折食钱、厨食钱、薪蒿盐炭纸钱等等。

这些条条款款的补贴加起来，甚至比本身工资俸禄还要高。

丰厚的俸禄使得官员们退休后，哪怕只能领取一半，也不会太差。致仕官员稳定的经济来源，让他们保持着极高的退休生活质量。

没有了后顾之忧，退休后无事可干，他们全力投入到著书立说的事业当中，以至于致仕官员的著书种类丰富，数量可观，有力地促进了宋代文化的繁荣。

比如司马光因为与王安石政见不合，提前致仕，在这期间他通过退休后的闲暇时间，写成了《资治通鉴》这一传世经典。

宋朝文化之所以成为中国古代文化的最高峰，与致仕官员优厚的俸禄待遇密不可分。

二、退休政策的变化，高薪养廉政策的实行

北宋初期，国家刚从五代十国的战火中建立，民生艰难，经济凋敝。

这时期国家财政并没有足够的积累，而且宋初退休制度继承唐朝，退休金甚至都没有。

在叶梦得《石林燕语》对此就有记载：

“唐致仕官非有特敕，例不给俸……国初因循唐制至真宗乃始诏致仕官特给一半料钱。”

但也有例外，如果官员特别被皇帝关照的话，就会发放退休金。

宋太宗为避免官员“纳禄归田”后有“奉养之阙”，曾颁布《致仕官给半俸诏》，规定：

“应曾任文武职事官恩许致仕者……并给半俸，以他物充。”

由他确立致仕半俸的标准，但这只是针对“恩许致仕”，普通官员依旧没有退休金。

当然，没有退休金并不是不能生活，他们拥有自己的土地可以耕耘。

而这种情况到了宋真宗时期才改变，退休金按照当官时的一半工资发放。

不过还是有限制的，根据曾敏行《独醒杂志》记载：

“国朝自章圣，始命致仕者给半俸，然非得旨者不与，遵唐制也。”

书中的“章圣”指的是宋真宗的皇后——章献皇后，因为宋真宗晚年身体虚弱等缘故，平时不能上朝，让章献皇后垂帘听政，主持朝政。

章献皇后以发放退休金的政策，来笼络人心，稳固朝堂。

可发放对象只是朝廷内退休的高级官员，普通中下层官员依旧不能享有退休金待遇。

宋朝优厚的退休待遇，开始于宋仁宗时期。

因为退休金制度，使得一部分“未尝为显官者”的官员，在退休后出现“贫不能自给”的局面。

这对于实行仁政的士大夫群体来说，是不可接受的。

而且宋朝由于大规模开放科举，官员队伍急剧扩大，加上推行“恩荫”制度，大量尸位素餐的官二代滥竽充数，导致官僚体系繁杂，行政效率低下。

在这样的情况下，官员司马池（司马光之父）给仁宗上奏：

建议文武官员年满七十岁以后，自己主动向朝廷申请退休，朝廷才会按照他在职的工资全额发放退休金，并允许他们的后代免试做官。

如果不主动，那就“特令致仕，更不与子官及全俸”，强制退休，不仅不给退休金，儿子也不能做官。

宋朝就这样通过提高退休金待遇，让官员主动提前退休，既能解决官员退休后生活困难问题，也能整顿吏治，精简机构，缓解冗官问题。

此项建议被宋仁宗批准，宋朝的“全俸”退休制度自此官员全面普及开来。

不过一朝天子一朝臣，“全俸”的退休制度只在仁宗等朝实行，到了以后的皇帝，还是实行半俸制。

南宋时期，陆游在《剑南诗稿》中就多次提到退休生活，依靠儿子“能力穑，不请半俸”，可见南宋时期，退休官员的俸禄还是半俸制。

终宋一朝，退休官员的退休金待遇，虽然不同时期有着不同变化，而且还有半俸、全俸的区别。但总的来说，相比于其它朝代来说，算是丰厚有余了。

三、两极分化的退休待遇，危害国家的毒瘤

在优厚的俸禄和退休金保障之下，宋朝官员们的气节和官场风气与其它朝代相比，是不差的。

宋人谢维新指出：

“国朝之待臣甚厚，养吏甚优，此士大夫自一命以上，皆乐于为用，盖以有养其身而固其心也。”

官员们没有后顾之忧，故能以身报国，因而名臣辈出，出现王安石、范仲淹、欧阳修、虞允文等大臣。

然而，大批在职官员和退休干部都在等着支付高薪，这无疑给宋朝财政政带来了巨大负担。

而这些负担最终又会被转嫁到人民头上。

在和平时代朝廷还能勉强支撑，但当时局变化时，不免有些难以为继。

北宋晚期，在宋徽宗的统治下，奸邪当道、法纪败坏，加上对辽对金的战争，致使物价飞涨。

此刻再大量支出官俸，直接导致国家财政赤字，成为北宋灭亡的一个重要原因。

当时，时任淮南转运使的张根就曾对此抨击过，《宋史》：

“在今群臣赐一第，或费百万。臣所部二十州，一岁上供财三十万缗耳，曾不足给一第之用。”

意思是说，他掌管淮南20个州，每年上缴中央的财税有3亿文钱，而这么多税却只够一部分高级大臣养老而已，可见退休金的负担有多重。

而对于那些底层官员来说，退休金又只能勉强支撑生活，普通官员“其禄已常苦不足，一日归老，则妻子不免冻馁”。

宋朝的退休制度，到北宋后期已经成为国家的毒瘤，退休金呈现两极分化，反过来对朝堂造成巨大危害。

结语

跟其他朝代相比，宋朝官员的待遇非常丰厚，但过犹不及，一味的高薪养廉，并不一定能得到好结果，宋朝的退休制度，就是鲜活的例子。

参考文献:

《独醒杂志》

《续资治通鉴长编》

《宋会要辑稿》