牡丹江市与鸡西市合并可行性研究分析

牡丹江市，别称雪城，是黑龙江省地级市，地处中国东北地区，国务院批复确定的黑龙江省东南部重要的中心城市和风景旅游城市。东北亚经济圈中心区域，与俄罗斯边境线长211公里。牡丹江是“中蒙俄经济走廊”龙江丝路带的重要战略支点，中国对俄沿边开放的桥头堡和枢纽站。牡丹江属中温带大陆性季风气候，素有“塞外江南”、“鱼米之乡”的美誉。

牡丹江市面积4.06万平方千米，根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，牡丹江市常住人口为2290208人。

牡丹江市

鸡西市，别称石墨之都、煤城，是黑龙江省地级市，位于黑龙江省东南部，东、东南以乌苏里江和松阿察河为界与俄罗斯隔水相望，西、南与牡丹江市接壤，北与七台河市、双鸭山市相连。

黑龙江

鸡西市是黑龙江省“四大煤城”之一，面积22551平方千米，根据2020年第七次全国人口普查数据，常住人口为1502060人。

鸡西市

牡丹江市与鸡西市合并的主要依据：

一、两地行政区划设置不合理，市辖区过多，面积过小，管辖层级过多，县区市设立布局非常不合理，行政资源浪费严重，急需国家对行政区划重新规划调整。

牡丹江市面积4.06万平方千米，下辖10个县级行政区，包括4个市辖区：东安区、阳明区、爱民区、西安区，5个县级市：绥芬河市、海林市、宁安市、穆棱市、东宁市，1个县：林口县，乡镇街道76个。4个市辖区总面积2495平方千米，最大的市辖区阳明区面积1338平方千米；最小的市辖区东安区面积仅334平方千米；其中，东安区仅有5个街道，因此为减少行政支出成本，牡丹江市所属市辖区急需合并。

牡丹江市各县市区面积

鸡西市幅员面积2.25万平方千米，黑龙江省13个地级行政区面积排名第十位，下辖6个市辖区：鸡冠区、恒山区、滴道区、城子河区、梨树区、麻山区；2个县级市：密山市、虎林市；1个县：鸡东县；乡镇街道77个。6个市辖区总面积2253平方千米，最大的市辖区恒山区面积587平方千米；最小的市辖区鸡冠区面积仅148平方千米；其中，麻山区仅有1个街道1个镇，因此为减少行政支出成本，鸡西市所属市辖区合并呼声一直很高。

鸡西市各县市区面积

二、东北地区人口流失严重，官民比例畸高。尤其是欠发达地区，必然会阻碍城市的发展，如果不及时进行行政区域调整，庞大的政府行政支出，人民将不堪重负。其中鸡西市人口数不足10万的市辖区有5个，人口数最少的麻山区仅1.73万人，相当于一个小型乡镇的人口水平，且鸡西市人口还在逐年减少，因此撤销地级市、合并区县、合并乡镇街道势在必行。

根据2020年第七次全国人口普查数据，牡丹江市人口为2290208人。全市10个县（市）区的人口，与2010年第六次全国人口普查的2798723人相比，减少508515人，下降18.17%，年平均增长率为-1.99%。

牡丹江市各县市区人口

根据2020年第七次全国人口普查数据，鸡西市常住人口为1502060人，黑龙江省地级行政区人口排名第七位，与2010年第六次全国人口普查的1862165人相比，减少360105人，下降19.34%，年平均增长率为-2.13%。

鸡西市各县市区人口

三、两地经济GDP总量都很小，尤其是鸡西市2022年经济GDP总量654亿元，黑龙江省地级行政区排名第7位，占黑龙江省GDP总量的4.09%，经济发展严重依赖煤炭资源行业，城市经济发展急需转型。相对而言，牡丹江市发展较好，2022年经济GDP总量930亿元，黑龙江省地级行政区排名第5位，占黑龙江省GDP总量的5.83%，合并后经济总量达1584亿元。

黑龙江省各地市GDP

四、鸡西市是因煤而兴的煤炭资源型城市，由于煤矿开发管理等历史原因由最初的矿区升级为地级市，仅仅以县级行政单位供养地市级行政机构，管辖层级过多，县区设立布局非常不合理。财政供养人员过多负担大，加上面临资源型城市转型，煤炭行业经济发展不景气，非常有必要撤销地级行政区，合并市辖区，降为县级行政区，减少管理层级，裁撤多余人员，自然减员，精简机构，减少行政成本支出，节余资金用于发展经济，促进资源城市转型，给老百姓的生活带来希望。

鸡西市政府大楼

总的来说，牡丹江市、鸡西市相对于黑龙江省其它地级行政区，人口逐年减少，经济总量小，为了经济发展振兴有充足理由合并所属市辖区、县市。同时以人口、地理位置为基础，优化调整乡镇街道行政区域：原所属6个市辖区降级为乡镇，与鸡东县合并，同时以人口、地理位置为基础，优化调整乡镇行政区域，成立县级鸡西市；保留密山市、虎林市行政区划，整体并入牡丹江市管理。原牡丹江市下辖东安区、阳明区合并成立新的东安区，爱民区、西安区合并成立新的西安区，拆分穆棱市给周边县区市。合并后，新成立的牡丹江市形成2区7县级市1县格局：东安区、西安区、鸡西市、密山市、虎林市、绥芬河市、海林市、宁安市、东宁市、林口县。县市区布局更加合理，有利于鸡西市、牡丹江市未来经济协调发展，有利于为国家未来实现“省直管县”扁平化管理做准备，有利于实现黑龙江乃至东北老工业基地振兴，有利于实现中华民族伟大复兴，有利于实现中国梦！

朋友们，您们支持撤销地级鸡西市，成立县级鸡西市，划归牡丹江市代管吗？请您分享一下您的观点！