山东发布《基层特种设备安全监察员能力建设要求》 有效解决基层能力建设“无标可依”难题

2022年12月31日，山东省《基层特种设备安全监察员能力建设要求》（以下简称《建设要求》）发布，2023年1月31日实施。该标准是国内首个特种设备安全监察员能力建设方面的标准，填补了该省在基层特种设备监察员能力建设方面的空白。

为适应市场监管机构改革要求，充分发挥基层监管力量作用，提升特种设备安全治理能力和水平，《建设要求》于2021年立项。编制专家组深入特种设备监察机构调研分析，结合山东省特种设备安全监察人员现状，对与特种设备安全监管能力建设相关的法律法规、国家标准、地方标准、行业标准及市场监管总局出台的相关政策进行反复研究，形成标准初稿。在广泛征求省内各特种设备安全监管部门和专家意见建议的基础上，经过多轮研讨，编制专家组对标准进行充分论证、修改和补充，最终形成标准。

《建设要求》明确，县级局和监管所至少配备2名安全监察员，配备18项装备，具备监督检查能力、应急管理能力、装备使用能力、信息化系统使用能力及其他履行职责能力。监察人员应具有监察员证件以及学历、工作经验、相关知识、专业知识等资质要求。

《建设要求》明确，通过专题培训、监管所锻炼、异地监督检查、生产使用单位和检验检测机构学习实践、继续教育学习、技能竞赛等方式进行能力提升。从工作质量情况、继续教育情况、任务完成情况、信息化系统使用技能情况、装备使用技能情况进行能力评价，评价结果作为岗位补贴、职务晋升、荣誉表彰等应用依据。

截至2022年底，山东省承担特种设备安全监察职能的1771个基层监管所全部达到2名持证人员配备要求。下一步，山东省市场监管局将以此为契机，加强标准宣贯，发挥标准对基层特种设备安全监察能力建设的技术支撑和指导作用，进一步提升全省特种设备安全管理的水平。

鲁闻

专家点评：

特种设备安全法明确，安全监察人员应当熟悉相关法律、法规，具有相应的专业知识和工作经验。《特种设备安全与节能事业发展“十四五”规划》强调，加强特种设备安全监管队伍建设，强化监察执法装备配备，推进安全监管岗位专业化、职业化。山东省市场监管局积极探索，制定发布《基层特种设备安全监察员能力建设要求》地方标准，规范了基层特种设备安全监察员监察能力、专业资质、能力提升及能力评价要求。该标准的制定对促进山东各地全面、规范、持续地推进基层特种设备安全监察能力建设具有重要指导意义，有效解决基层能力建设“无标可依”难题，在全国具有很强的示范性。

山东省市场监管局原二级巡视员、特种设备安全监察处处长 孟祥京