坚定不移贯彻总体国家安全观的践行路径

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党的二十大报告强调：“必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。”总体国家安全观是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想在国家安全工作领域的主线。总体国家安全观中提出了许多创新性的观点和主张，凝结着我们党对国家安全工作长期探索积累的经验和智慧。新形势下维护国家安全，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，加快构建新安全格局。

坚持党中央的集中统一领导。坚持党对国家安全工作的领导，是做好国家安全工作的根本原则。中国共产党的全面领导具有极端重要性，作为中国特色国家安全道路的本质特征，为实现国家安全提供最根本的保证，必须始终毫不动摇地坚持。坚持中国共产党的领导，根本上就是要坚持党对国家安全全局的统揽，通过完善高效权威的国家安全领导体制，充分发挥中央国家安全委员会对国家安全工作的统一领导与部署的作用，形成集中统一的局面，从而凝聚起维护各领域安全的强劲合力。各地区要建立健全党委统一领导的国家安全工作责任制，强化维护国家安全责任，守土有责、守土尽责。只有把党中央的集中统一领导贯穿到新时代国家安全工作各方面全过程，才能更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，从而提高新时代国家安全工作成效。

牢固树立大安全理念。“总体”意味着大安全理念，国家安全体系涉及政治、国土、军事、经济、文化等多个领域安全。总体国家安全观要求我们超越国家安全是某一领域、单一部门职责的狭隘思维，真正将国家安全贯穿到党和国家工作的各方面、各环节中去思考去把握，把国家安全的各个要素置于一个“多元一体”的有机整体中去审视，把影响中国国家安全的各类风险放在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局中去观察、去认识、去化解。要进一步强化系统思维和统筹方法，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设，使全党全军全国各族人民真正树立起全面加强国家安全的战略共识和战略自觉，不断巩固走好新时代中国特色国家安全道路的思想基础。

加强国家安全体系和能力建设。坚定不移贯彻落实总体国家安全观，推进国家安全体系和能力现代化，是完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。要进一步健全国家安全体系，强化国家安全工作协调机制，建构更加系统的国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系；健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制。要进一步加强海外安全保障能力建设，维护我国公民、法人在海外合法权益，维护海洋权益，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。要提高防范化解重大风险能力，全面加强国家安全教育，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。要完善社会治理体系，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，同时发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

以新安全格局保障新发展格局。安全是发展的前提，发展是安全的保障。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，就统筹发展和安全、建设更高水平的平安中国提出明确要求、作出具体部署。随后，中央政治局审议通过《国家安全战略（2021—2025年）》，提出新形势下维护国家安全，必须牢固树立总体国家安全观，加快构建新安全格局。统筹发展与安全，需要增强忧患意识，坚持底线思维，提高公共安全治理水平，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设，强化食品药品安全监管，健全生物安全监管预警防控体系，加强个人信息保护。我们要下好先手棋，以新安全格局保障新发展格局，确保以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的进程不被各种风险迟滞甚至中断，顺利实现第二个百年奋斗目标。

（作者系西南政法大学政治与公共管理学院副院长、国家安全学博士生导师。更多党课见《党课参考》）