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“十四五”现代物流如何实现高质量发展？

12月29日，国家发改委召开新闻发布会，介绍《“十四五”现代物流发展规划》有关情况。国家发改委贸易司副司长张江波、交通运输部综合规划司副司长张大为、商务部流通业发展司副司长张祥就热点问题回答了媒体提问。

据悉，国家发改委正牵头研究制定综合性政策文件，进一步促进即时配送健康有序发展，组织开展城郊大仓基地布局建设研究工作，并加强物流数字基础设施建设。还将进一步畅通国际运输，拓展欧洲、北美洲、大洋洲等洲际航空网络。鼓励具备条件的农村地区探索发展智慧物流。

图片来源：国家发改委

进一步畅通国际运输

交通运输部综合规划司副司长张大为表示，下一步，交通运输部将以加快建设交通强国为总纲，以联网、补网、强链为重点，全面加强综合交通网络建设，为构建现代物流体系提供有力支撑和保障。

他介绍，将建设高效率国家综合立体交通网主骨架，到2025年，推动基本消除普速铁路瓶颈路段；加强边远地区、欠发达地区交通基础设施建设，启动新一轮农村公路建设和改造工作；深入实施国家综合货运枢纽补链强链工作，2023年，交通运输部将再支持一批枢纽城市建设。并推动智慧物流发展，加快建设国家综合交通运输信息平台，构建综合交通运输大数据中心。

关于推进国际物流发展，张大为表示，将进一步畅通国际运输。拓展欧洲、北美洲、大洋洲等洲际航空网络。稳步扩大国际道路运输便利协定签署实施范围。推动航空公司构建国际货运航线网络，完善国际寄递服务网络布局。

三方面着力推进国家物流枢纽建设

在国家物流枢纽建设方面，国家发改委经济贸易司副司长张江波表示，下一步，国家发改委将会同相关部门从三方面将国家物流枢纽建设工作向纵深推进：

加快完善枢纽网络。按照“成熟一个、落地一个”原则，分年度稳步推进已纳入规划的枢纽建设。

适时开展动态调整。适时增补一批承载城市和枢纽。对已纳入规划或年度建设名单，但长期达不到建设要求或无法有效推进的枢纽及承载城市，及时动态调整退出规划。

加大政策支持力度。统筹通过中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、中长期贷款以及推荐给政策性金融机构等方式，支持枢纽范围内符合条件的项目建设。

他还指出，目前，国家发改委正在会同有关方面开展国家物流枢纽经济示范区建设基础课题研究，下一步将在现有成果基础上研究提出具体实施方案。初步考虑，重点从三个方面指导地方做好国家物流枢纽经济示范区创建工作：打造枢纽经济发展承载空间；构建供需适配的产业体系；培育深度融合的产业生态。

进一步促进即时配送健康有序发展

在强化现代物流对社会民生的服务保障方面，张江波表示，国家发改委正在牵头研究制定综合性政策文件，加强系统谋划和总体部署，进一步促进即时配送健康有序发展。

他表示，在餐饮外卖特别是疫情催生的“宅经济”带动下，即时配送实现高速发展，在保障生活物资供应、改善居民消费体验、促进扩大消费等方面发挥了积极作用。

据有关行业协会反映，2022年我国即时配送订单预计超过400亿单，同比增长30%左右，市场规模达到约2000亿元。

他还指出，国家发改委正在组织开展城郊大仓基地布局建设研究工作。初步考虑，拟重点面向大城市布局建设一批城郊大仓基地，统筹发挥城郊大仓基地贴近消费市场、综合服务能力强，以及国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地资源集聚能力强、服务辐射范围广、一体化运作效率高等优势，推动形成“平时服务、急时应急”的“国家物流枢纽（国家骨干冷链物流基地）+城郊大仓基地”的生活物资物流设施网络，有效提高城市物流体系“平急转换”水平、城市生活物资和消费品保障能力。

加强物流数字基础设施建设

在促进智慧物流发展方面，张江波表示，“十四五”期间将重点从三方面加强政策引导：

以数字化转型为抓手，夯实智慧物流发展基础。加强物流数字基础设施建设，推进物流场站、运输工具、货物等物流要素在线化数据化，促进物流资源线上线下联动。

以智慧化改造为抓手，促进物流业态模式创新。进一步推动5G通信、北斗导航、移动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术和设施设备在现代物流领域应用。分类推动物流基础设施改造升级，加快物联网相关设施建设，发展智慧物流枢纽、智慧物流园区、智慧仓储物流基地等新型物流基础设施。

以网络化升级为抓手，激发现代物流发展活力。鼓励在有条件的城市搭建智慧物流“大脑”。

鼓励有条件的农村地区探索发展智慧物流

在支持发展农村快递物流、促进农村消费方面，商务部流通业发展司副司长张祥表示，下一步，商务部将鼓励具备条件的农村地区探索发展智慧物流、共同配送，支持县域邮政、供销、电商、快递、商贸流通等各类主体市场化合作，开展日用消费品、农资下乡和农产品进城等物流快递共同配送服务。

同时，加强主体培育。支持农村各类物流企业数字化转型，采用企业联盟、股权投资等方式合作，做大做强，积极参与县域商业体系建设，促进农村消费。扩大农村电商覆盖面，加强农村电子商务、快递物流配送人员培训，提升电商直播销售、数字运营等实操技能，增强创业就业能力。

编辑：王寅