以党的二十大精神引领推进国资国企改革发展事业

杜国功

党的二十大为新时代新征程国资国企改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循，认真学习领会、深入贯彻落实党的二十大精神，坚定不移把国资国企改革发展事业继续推向前进。

坚持以习近平经济思想为引领

一是深学细悟创新理论。习近平总书记就国有企业改革发展和党的建设发表了一系列重要讲话、作出了一系列指示批示，深刻阐明了国有企业还要不要、建设什么样的国有企业、怎样建设国有企业、为什么要做强做优做大国有企业、怎样做强做优做大国有企业等一系列重大命题，既明确了指导思想、基本原则，也给出了科学方法、具体路径。习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，是马克思主义“中国篇章”、习近平经济思想“国企篇章”的生动体现，必须准确理解、深刻把握、全面贯彻蕴含其中的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。

二是善于运用系统观念。要紧密联系党的十八大以来国资国企改革发展事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，紧密联系这些年来推动国资国企改革发展事业走过的极不寻常、极不平凡的历程，紧密联系我们爬坡过坎深化改革、着力推动高质量发展、有效防范化解风险挑战的具体实践，紧密联系国资国企改革发展所面临内外部环境的深刻调整变化，通过历史看现在，透过现象看本质，经过实践看理论，更加深刻领悟党的二十大关于国资国企改革发展重大战略与行动部署的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，进而为战略性思考、前瞻性谋划、整体性推进提供坚实的认识基础和思想基础。

坚守壮大国有经济的初心信心

一是坚持国企改革“三个有利于”标准。要坚持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念、对发展壮大国有经济的坚定信心，贯彻落实有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的“三个有利于”标准，坚持国有企业主体地位和重要作用，遵循问题导向、目标导向、结果导向，贯穿市场化、现代化、国际化改革方向，加快国资国企改革发展步伐，久久为功做强做优做大国有资本和国有企业。

二是赋予国企新的时代特点。从外延看，要集中体现在三个更加适应：即更加适应市场竞争、国际化经营、高水平对外开放的需要，更加适应建立高水平社会主义市场经济体制的需要，更加适应我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境的需要，既要清醒认识目标任务的艰巨性和复杂性，更要增强贯彻落实的自觉性和坚定性。从内涵看，要集中体现在四个主要特性：即履行经济责任、政治责任和社会责任以及服务推进中国式现代化和实现共同富裕目标的战略性，自主决策、自负盈亏、自我发展、自我约束体制的科学性，管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减机制的有效性，增强活力、提高效率、聚焦主业、自立自强经营的自主性。

提升服务战略全局的能力实力

一是充分发挥战略支撑作用。要把着力点放在实体经济上，进一步扩大有效投资，夯实大国经济底盘根基，助力培育构建新发展格局；要扶贫接续乡村振兴，全力推动共同富裕，满足人民美好生活新需要；深入推进碳达峰碳中和，推动能源清洁低碳安全高效利用，做绿色低碳转型的先锋队，推进生态文明建设落到实处；统筹发展和安全，强化底线思维，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，以新安全格局保障新发展格局。

二是全面助推中国式现代化。坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，这是中国式现代化道路的本质特征、根本保证、最大优势；实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，是贯彻落实经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”总体布局的直接体现，是中国式现代化道路的总体要求、主攻方向、实施路径；推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态，是中国式现代化道路为人类社会进步和人类文明发展贡献的中国智慧、中国方案、中国力量。国资国企要发挥“顶梁柱”“压舱石”作用，在全面推进中国式现代化中走在前、做表率。

保持全面深化改革的定力毅力

一是巩固拓展深化改革成果。制度层面，紧扣权责清晰、聚焦成熟定型，加快建设中国特色现代企业制度，提升前置事项清单的精准性，分批分类落实董事会职权，提升外部董事履职能力素质，切实把制度优势更好转化为治理效能；机制层面，紧扣普遍激活、聚焦加强改进，科学优化总部管控模式，刚性兑现业绩考核结果，强化科技创新人才激励，推动管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的“三能”机制在各层级常态化运行；布局层面，紧扣核心能力、聚焦主责主业，以深化供给侧结构性改革为主线，大力推进战略性重组、专业化整合，优化完善国有经济布局结构，不断提升国有资本配置效率，增强产业链供应链韧性和竞争力；监管层面，紧扣提升效能、聚焦协同高效，动态完善监管权力和责任清单，做好集中统一监管“后半篇文章”，健全国资监管法规制度体系和工作体系，强化专业化、体系化、法治化监管优势。

二是以高质量发展为首要任务。要强化企业创新主体地位，加快推进关键核心技术攻关，着力打造原创技术策源地，推动科技自立自强自主，落实年度考核加分、研发费用视同利润加回、资本金注入、工资总额单列、国有资本预算支持等一揽子政策，健全更加有利于创新创造的制度机制；要坚持与现代化产业体系相适应、与国家创新体系相衔接、与构建新发展格局相协同，突出实业、聚焦主业、做精一业，紧紧围绕“提升企业核心竞争力”这一战略部署，充分保护和激发企业家精神，集中力量抓好创建示范、管理提升、价值创造和品牌引领等“四个专项行动”，加快建设产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业。

担当推进伟大工程的使命责任

一是全面压紧压实党建工作责任。要锲而不舍地按照推进新时代党的建设新的伟大工程总要求，深入落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，建立健全“台账化管理、项目化推进、清单化销账”贯彻落实机制；着力加强改进党建责任考核机制，考核结果同薪酬激励、奖惩任免挂钩、联动，夯实党建基层基础；细化完善党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核的制度、机制、办法，推动党建业务双融合、双促进，切实把国有企业党建优势转化为发展优势和竞争优势。

二是自我革命引领伟大社会革命。要坚持思想建党、制度治党、依规治党，不断完善党的自我革命制度规范体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；整合各方监督资源形成合力，促进各类监督贯通协调，同时发力、同向发力、综合发力，推进监督具体化、精准化、常态化，增强党性教育、警示教育的针对性；聚焦国资国企改革发展的重点领域和关键环节，加大权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门或岗位的监督检查力度，严肃查处化公为私、靠企吃企、利益输送、设租寻租、关联交易、违规经商等违纪违法行为；坚决清理行业性、系统性腐败，有效防范化解腐败风险，维护国有资产安全，防止国有资产流失，涵养风清气正的政治生态，营造更加有利于国资国企改革发展的良好外部环境。

（作者系国务院国资委研究中心党委副书记、纪委书记）