时事观察丨欧盟能源政策仍存变数

【时事观察】

原标题：日韩关系走出低谷尚待时日

毕振山

欧盟委员会近日暗示，不会对天然气价格设定上限。消息一出，欧洲天然气价格应声上涨。在分析人士看来，尽管欧盟对美国等天然气供应方的高价不满，但其内部仍然存在政策分歧，能源供应前景也面临变数。

据外媒报道，欧盟各国外交官正在就能源政策展开谈判，但欧盟委员会11月7日称，可能不会对天然气价格设置上限，而是通过其他方式来应对危机。受此消息影响，欧洲基准天然气价格一度上涨。

在10月20日至21日举行的欧盟峰会上，各国曾就能源政策达成共识，包括联合采购天然气、对欧洲天然气基准价格实施限价以及协调欧盟成员国能源供应等。然而，具体如何落实共识，各国仍存分歧。尤其是在对进口天然气实施限价的问题上，欧盟内部基本形成了两个阵营。

意大利、波兰等至少15个成员国要求欧盟设置天然气价格上限，以应对通货膨胀。但德国、荷兰、匈牙利等国予以反对，认为限价将导致天然气需求上升、买不到足够的天然气等，进而加剧欧洲的能源短缺。

在分析人士看来，欧盟在能源政策上陷入困境，与欧盟各国当前的能源结构密切相关。对进口天然气依赖程度不同的国家，其能源政策也存在差异。

欧盟委员会负责经济事务的执行副主席东布罗夫斯基斯近日表示，自欧盟对俄施加制裁以来，欧盟从俄罗斯进口的天然气锐减，目前俄天然气只占欧洲进口总量的9%。

然而，据欧洲媒体援引欧盟委员会的数据报道，今年1月至9月，欧盟从俄罗斯进口了165亿立方米的液化天然气，远高于去年同期的113亿立方米，同比增长46%。欧洲媒体称，俄罗斯的液化天然气成了欧洲“戒不掉的习惯”。在欧盟成员国中，法国、荷兰、西班牙和比利时是俄液化天然气的主要进口国。

与此同时，今年1月至10月，欧盟从美国进口了大约480亿立方米液化天然气，比去年全年从美国进口的总量还多了260亿立方米。美国已经成为仅次于挪威的欧盟第二大天然气供应国。欧盟预计，2023年从美国进口的液化天然气总量将比2021年增加500亿立方米。

但是，美国天然气的高昂价格引发欧盟严重不满。欧盟委员会分管内部市场的委员布雷东说，欧盟眼下进口美国液化天然气的价格是美国国内价格的4倍，这“不正常”。法国总统马克龙此前也批评美国能源企业趁欧洲之危赚取暴利。

有分析人士指出，欧盟的限价措施不仅在内部面临反对，外部的能源供应方也不支持。挪威就认为，不能因为帮助欧盟应对危机就损失利润。卡塔尔能源事务大臣萨阿德·卡比近日也表示，欧盟设置天然气价格上限的做法“非常虚伪”，与其鼓吹的自由竞争规则相悖。

在欧盟就能源政策争执不休的同时，能源危机对欧洲经济和民生的影响还在持续。

芬兰一家能源咨询机构11月7日发布的报告显示，今年10月，欧洲家庭单位天然气价格较去年同期上涨111%，电价同比上涨69%。而受能源价格上涨影响，欧洲10月工业活动已下降至2020年5月以来最弱水平。另据德国伊弗经济研究所11月8日发布的最新研究结果，能源危机给德国带来的经济损失高达1100亿欧元。

11月7日，欧元集团在布鲁塞尔举行会议。欧盟委员会负责经济事务的委员真蒂洛尼在会后表示，受能源危机和高通胀影响，欧元区经济预计今年冬季将出现萎缩。真蒂洛尼还表示，目前，欧元区成员国针对能源价格上涨采取的援助措施大部分没有针对性，大规模财政扩张还可能加剧通胀。

分析人士认为，从最初的各自寻找天然气，到现在谋求在天然气市场增强议价权，欧盟越来越意识到共同行动的重要性。然而，当前欧盟“群龙无首”。“法德轴心”尚且出现裂痕，东西欧之间要达成一致就更难了。

11月24日欧盟能源部长将再次讨论能源政策，如何找到成员国的最大公约数，如何与外部供应方谈判，都是欧盟面临的难题。而对各成员国来说，国内民意走向也是影响决策的重要因素。