中国，是否应该成为联合国常任理事国，一度成为二战末期最具争议性的话题之一。

英苏两国强烈反对中国的加入，而美国则对此十分支持。当时，为何会出现这样的局面呢？

一、“四警察”还是“三警察”

早在1920年，由威尔逊倡导的国家联盟就正式成立了。这是一个大型的国际组织，其目的是为了维护世界和平，因此威尔逊还被授予了诺贝尔和平奖。

但是，威尔逊倡导国联的最终目的，哪里是真的为了世界人民的和平着想呢，他只是为了让美国可以最大程度地支配世界，为本国捞取最大的利益。

后来，因为各方面原因，国际联盟于1946年解散，威尔逊当初的构想都化为了泡影。但是他的这种成立国际组织的想法，却让后来的美国总统罗斯福十分认可。

尤其是经过了第二次世界大战，罗斯福认为，建立一个具有安全保障作用的国际组织，来避免再次爆发大型战争是很有必要的。

更重要的是，随着战争的结束，美国要深入思考，二战以后美国在全球的战略利益。

1943年10月，苏美英中四国签署了《四国关于普遍安全的宣言》，这份宣言中，四国政府一致赞同了在战后建立一个普遍的国际性组织的想法。

但是，这还不能保证日后美国可以支配世界的权利，于是，经过长时间的谋划，罗斯福又提出了建立国际组织的具体计划。

在苏美英三国首脑参加的德黑兰会议上，罗斯福再次提出，新的国际组织应该是世界性的，而且中、苏、美、英这四个国家必须保持团结一致，决心维护和平，这也就是著名的“四警察”思想。

在会议期间，罗斯福还和斯大林进行了一次私人会谈，更详细地叙述了对他关于联合国组织机构的设想。

按照罗斯福的想法，联合国应该由三个层次的机构组成：最低一层为全体大会，由反法西斯成员国组成；中间一层为执行委员会；最高一层为“四警察”机构，由中、苏、美、英组成。

“四警察”有权快速处理任何对和平构成威胁的事件和突发事件。

对于罗斯福关于世界警察的主张，斯大林是认同的，但是担任世界警察的具体国家，斯大林和罗斯福出现了分歧。

斯大林认为，由苏美英组成“三警察”就可以了，中国无权加入。

二、苏英的反对

斯大林的想法，同样是从苏联的国家利益出发的。

当时，中国正处于蒋介石带领的国民党的控制下。而国民党政府和苏联的关系，至二战末期，几乎已经下降到了冰点。

国民政府在建立之初，和苏联的关系也曾经十分亲密。

黄埔军校的建立，就有苏联的大力资助，也正是随着黄埔军校的建立，国民政府才有了真正属于它的独立军事力量。

全面抗日战争爆发之初，苏联依然给予了国民党许多的经济以及军事援助。但是在抗战中后期，两者之间的关系开始冷淡甚至恶化。

国民党一直希望苏联能够充当国共关系的调解人，迫使共产党归属国民政府，但是苏联却以不干涉中国内政为由，拒绝了国民党的要求。

而且，在全面抗战开始以后，国民党担心和苏联立即结盟会刺激日本，加深中日矛盾，所以一直采取中、日、苏三边平衡策略，这都使国民党和苏联之间的关系逐渐冷淡。

后来，苏德战争爆发，苏联对国民党不仅停止了援助，还拒绝了国民党对日出兵的要求，这更加深了双方的嫌隙。

最重要的是，国民党政府代表的是大地主大资产阶级的利益，它和同样代表垄断资产阶级利益的美英本质是相同的，而和代表无产阶级利益的苏联在意识形态上本就是对立的。

这也从根本上决定了，相对于苏联，国民党和美国的关系会更亲密一些。

所以，斯大林非常担心，如果将来中国强大以后，一定会对苏联形成威胁的。

尤其是亲美的国民政府，万一和美国联合，苏联也会受到制约，所以很反对中国加入“四警察”之列。

在当初签订《四国关于普遍安全的宣言》时，苏联外长莫洛托夫就提出不希望中国参加，但是因为美国国务卿赫尔的坚持，莫洛托夫妥协了。

斯大林为了阻止美国拉拢蒋介石政权，提出了一个替代方案，组建两个组织。

一个欧洲组织，美苏英以及另一个欧洲国家参加，另一个是远东组织。总之最终目的，就是不让中国加入他们口中的“世界警察”行列。

除了苏联，英国也极力反对中国加入，因为在丘吉尔的眼里，中国的国力还十分薄弱，中国作为一个农业大国，根本没有经济和军事实力来维护世界和平。

而且，中国一旦加入五常，那国际地位势必会得到提升，英国如果想接着压榨中国，从中国攫取利益，一定会受到影响。

另一方面，虽然是三巨头之一，但是英国当时的实力是三国中最弱的，如果中国日后崛起，那么英国只会更加边缘化，这是丘吉尔无论如何不能接受的。

面对苏联和英国的反对，罗斯福坚决地进行了反驳。

三、美国的算计

罗斯福曾经在多种公开场合表示：在将来，一个仍然不可战胜的中国，在东亚乃至全世界的和平繁荣中，都会起到适当作用。

针对苏联和英国的质疑，罗斯福说，目前的中国虽然实力很弱，但是中国毕竟拥有着四亿的人口，有着广袤的土地，把中国当朋友总好过把中国当潜在麻烦好一些。

而且，如果中国成为了最高理事会的成员，也有利于把亚洲号召起来，使整个亚洲效忠于联合国。

况且在抗日战争中，中国确实付出了巨大的代价，既然是国际性组织，那么中国不参加也没有什么说服力。

但这些理由都不是罗斯福的真正想法，对于罗斯福来说，最重要的原因是，让中国加入常任理事会，是符合美国的利益的。

首先，国民政府和罗斯福政府的关系一直很亲密，如果中国加入四警察行列，之后一定会在所有事情上，站在美国的一方。

其次，当时中国的实力和美国相比，确实差距很大，所以中国并不会给美国造成威胁，那么为什么不培养一个既听话又不会带来危险的支持者呢？

美国对中国的支持，也会促进以后美国在中国的发展，这对美国来说也是十分有利的。

最后，也是最重要的是，美国想要成为世界霸主，他就需要扶持一个国家既可以打击英国，又可以遏制苏联。

日本在战争中的表现，也让美国意识到，应该重视对亚洲的控制，所以要找一个能够牵制日本的国家。

能符合以上所有条件的国家，只有中国。

英国无奈最终妥协，同意中国成为常任理事国成员，但是为了以后发生变故，要求也将法国加入进来。

苏联也不愿和美国发生过大的冲突，所以也妥协了，同意中国加入。

至此，联合国五常正式确定。

但是后来发生的事情，是斯大林和罗斯福都没有想到的。

解放战争以后，国民党败退台湾，中国共产党带领新中国走向了社会主义道路。

1971年，我国凭借着自身实力重新回到了联合国五常的位置，再次归来的中国，早已不是当时被各方算计的棋子，而是国际社会中，不可小觑的力量。

正如罗斯福当初所说，一个不可战胜的中国，对全世界的和平和繁荣，都起到巨大的作用。