清代官员俸禄几何，可够花用？

在我们很多人的印象中清代官员的收入是很高的，动辄上千两甚至数万两。在很多影视剧中，我们都听到过这么一句话 “三年清知府十万雪花银”，意思哪怕不贪赃枉法，做知府三年也能获得十万两白银的收入。真相真的是这样的吗？其实不然，在清代官员法定的俸禄是很低的，下面我们来看看真实的情况。

根据《清朝文献通考》的记载：清朝在京官员每年的俸银，一品官180两，二品150两，三品130两，四品105两，五品80两，六品60两，七品45两，八品40两，正九品33两1钱，从九品31两5钱。另外还按每两俸银给俸米1斛。在外地做官，文官俸银同于在京官员，但没有禄米，武官俸银只及在京武官的一半。在京城做官，开销是很多的，并且经常要有人情的往来，相互之间经常互相请客下馆子，这些钱光靠俸禄是远远不够的。清末著名官员曾国藩也曾在日记中说到：在做京官期间，花费巨大，经常要借钱过活，这些钱在他担任总督后才还清。

地方官员呢，我们来看看：作为封疆大吏的总督年俸是180两，巡抚、布政使150两，按察使、盐运使130两，道员、知府105两，同知、知州80两，通判、州同60两，县令、府学教授45两，县丞、教谕、训导40两，主薄33两1钱，典史、巡检31两5钱；吏役的工食钱就更加微薄了，斋夫12两，铺兵8两，门子、皂隶、马夫、库事、斗级、轿伞扇夫、禁卒约6两。

从上面我们可以看到，清代官员的法定收入并不高，这些钱官员除了自己吃喝外，还要养活家里一大口人，而且在官场上还要人情来往，官员自己同时还要雇佣师爷、长随、佣人等，这些都需要钱，而俸禄就这么多。怎么办？朝廷也知道，光靠这些收入肯定是没法照顾家人生活和办公的，肯定要搞其他的钱，要不是灰色收入，要不是贪赃枉法。不然根本没有办法照顾家庭的生活，更不要说正常在衙门里面办公了。

所以，雍正登基后，对此进行了改革，诞生了“养廉银”制度，这养廉银的收入往往是法定收入的数倍，甚至数十倍。此外还有各种各样的陋规，这些都算官员的收入，这些收入比法定收入更是高了不知道多少倍。所以，我们也就可以理解影视剧中，清代官场上为什么有“三年清知府十万雪花银”的说法了。清朝时，有许多人十分努力想获得一份官职。因为官职的背后，代表一份稳定且待遇不错的职位。对于清朝人来说，这样的工作并不好找。不过，随着形势变化，清朝官员俸禄，在不同阶段，还有一些不同改变。

顺治年间，清朝入关后，按照官阶品级，让满汉文官享受同一待遇。清朝官阶有九品，每个品级待遇不同。到康熙年间，武将也参照文官，开始以官阶品级划分相应待遇。确切而言，清朝初年，朝廷给官员的待遇俸禄，并不算高。具体的待遇，可以看下面这张图。

这笔收入，对于一个普通百姓来说，满足温饱是没有问题。但是，对于一个而官员来说，他需要应对官场的人情往来，仆役轿夫，一家老小的生活开支。靠着朝廷规定的俸禄，往往是很难度日的。所以，当时清朝又在正式俸禄外，多加一笔补贴官员的收入待遇。比如有“禄银”“心红纸张银”。

对于京官来说，还可以每个月领到公费和朝廷提供的免费伙食。公费是每个月发放的，最低一两，最高五两，按照官阶级别发放。而免费伙食则由朝廷直接拨款到部院衙门，由他们负责。

不过，即便加上这些收入，官员每年的工资依然不高。朝廷还常常因为国库不足，强令官员捐出自己的俸禄。官员俸禄不足，就非常容易带来腐败的结果。因为当他们无法维持基本生计的时候，除了少数官员，绝大部分官员都会掠夺百姓，侵夺公费。

所以，到雍正、乾隆年间开始，朝廷开始给官员增加俸禄。雍正年间，部分京官可以享受领取一笔“恩俸”。“恩俸”的数额跟俸禄相同。所以，这些京官可以领到双倍俸禄。不仅仅限于各部堂官，也就是尚书一级的官员。户部因为管理钱财，朝廷额外为他们发放“养廉银”。

养廉银的数额，可以达到正式规定俸禄的数十倍，乃至上百倍。至于地方官，则一律发放养廉银。因为地方官远离中枢，朝廷不易管辖。如果没有收入不足，更容易掠夺百姓。

跟正式俸禄不同，养廉银是按照具体职位发放的。比如说同样是总督，两江总督的养廉银会高于直隶总督。因为两江地区在全国最为富裕，当地官府可以收取更多火耗银来作为养廉银的开支。

到乾隆年间，京官中无论品级大小，都可领取恩俸，享受双倍俸禄待遇。至此，清朝官员每年的俸禄待遇，基本定型。

对于京官来说，恩俸的收入，虽然远远比不上养廉银的数额，但他们可以得到地方官每年孝敬的“炭敬”“冰敬”两笔收入。这两笔收入的数额，一般也可在他们正式收入的数十倍左右。

清朝时，很多官员退休后，基本都能攒一笔数额不低的银子。而且，清朝时又给予官员退休后的待遇。这个做法，既是为了拉拢人心，也是为了鼓励在任官员主动退休。因为现有官职有限，年老官员如果长期不退休，就会阻碍年轻官员的升迁。而且还可能因为年老官员精力有限，影响朝廷公务的正常进行。

清朝初年，官员的退休待遇，主要来自土地。当时清朝规定：“各官致仕者。督、抚、布、按、总兵。给园地三十六亩。道员、副将、参将。给园地二十四亩。府、州、县、游守等官。给园地十八亩。”但是，这个退休政策并没有维持太久，因为官员数量庞大，土地总是有限的。

所以，顺治十六年和顺治十八年，朝廷下了两道谕旨，开始把官员的退休俸禄，改为以银两支付为主，并给出退休后领取在任时全部俸禄，一半俸禄，没有资格领取俸禄三种待遇。

当时能在退休后领到全部俸禄的，基本是满蒙大臣，以及少部分得到世袭待遇的汉人大臣。其他人需要等到六十岁退休才能领到一半俸禄。如果没到六十岁提前退休的，就没有资格领取俸禄。

到了雍正开始，官员的退休待遇，主要以官阶品级和在任政绩作为考核。一般来说，在任官阶达到三品以上的官员，退休后都可以领取到全部俸禄。其余一般是一半俸禄。

不过，如果政绩不好，或者受到惩罚的官员，退休俸禄待遇也会降低。当然，这些退休俸禄的计算，仅是官员正式俸禄的那部分。也就是一品官每年180两的待遇，而不算养廉银和恩俸在内。

如果把养廉银、恩俸都算在内，对朝廷而言，无疑是一个巨大的负担。清朝是，除了少数被皇帝留京的官员，大部分官员，都需要回到家乡养老。这个时候，靠着在任时攒下的积蓄，以及退休后的待遇，大部分官员都可以置房买地，安享地主富家翁的生活。

清代官员的俸禄是十分微薄的，清末的官员何刚德曾经在其私人笔记中留下了这样一句话，“前清官俸之薄，亘古未有。”也几乎成为了讨论清代官俸的基调，因为清代的确官俸微薄，且官俸体系问题很多。

清代俸禄体系比较复杂，这里只单纯的说文官和武官的。

清代文武官的俸禄在制度上的基础是其俸银，又称为“本俸银”。一品的本俸银是180两，二品的本俸银是155两，依次减少，八品的是40两，九嫔的是30余两。除了本俸银之外，还有本俸米，每拿一两银子，可以拿一斛的米。

这个数量，似乎听起来收入还是不错的。有人会说，你看红楼梦里刘姥姥说的，20两银子可以过一年。问题是人家刘姥姥说的是城外乡下人，跟城里人都不能比，何况是跟官员呢？士农工商，官员是高级的“士”，标准必定不同。

光说上班吧，您一个当官的，平时上衙门工作，不能说全都步行吧。最起码也要雇车。那要多少钱呢？

要其坐轿坐车，则以贫富论，不以阶级分也。缘坐轿，则轿夫四人必备两班三班替换，尚有大板车跟随于后，且前有引马，后有跟骡，计一年所费，至省非八百金不办。若坐车，则一车之外，前一马，后或两三马足矣，计一年所费，至奢不过四百金。相差一倍，京官量入为出，不能不斤斤计较也。余初到京，皆雇车而坐。数年后，始以二十四金买一骡，雇一仆月需六金。后因公事较忙，添买一跟骡，月亦只费十金而已，然在同官汉员中，已算特色。盖当日京官之俭，实由于俸给之薄也。

看看这个花销，再看看清代官员那年薪，这就知道为什么清代官员一定要“养廉”，还要有各种陋规了。

清承明制，清代官员的俸禄原本很低。所以在康熙朝，便造成了吏治败坏，官帑空虚。

雍正在位的两大“功绩”，就是清查亏空，整顿吏治。这期间，官员的俸禄有所提高，形成了之后各帝在位所实行的俸禄制度。

明代，正一品官月俸米八十七石，正四品二十四石，正七品七石五斗，从九品五石。（《明史·食货志》）

至清代，在京文武官员年俸银，一品一百八十两；二品一百五十两；三品一百三十两；四品一百零五两；五品八十两；六品六十两；七品四十五两；八品四十两；正九品三十三两一钱；从九品三十一两五钱。另按俸银每两给俸米一斛（十斗）。在外文官俸银，同于在京官员，没有禄米；武官俸银，只及在京武官一半。如此，封疆大吏的总督，年俸一百八十两；巡抚、布政使一百五十两；按察使、盐运使一百三十两；道员、知府一百零五两；同知、知州八十两；通判、州同六十两；县令、府学教授四十五两；县丞、教谕、训导四十两；主簿三十三两一钱；典史、巡检三十一两五钱；“吏役”更加微薄，斋夫十二两；铺兵八两；门子、皂隶、马夫、库事、斗级、轿伞扇夫、禁卒约六两。（《清朝文献统考·国用》）

这样的低俸禄制度再与封建官僚制度的性质相结合，产生官吏的贪腐就是必然的了。

官员们贪腐的途径很多。就康熙一朝来说，主要一是收受贿赂，这从名义上来说是非法的；二是耗羡私征，这则是官吏半合法的重要的额外财源。

所谓“耗羡”，就是地方各级政府将收上来的成色不同、规制不一的赋税银两再行加工过程中的“损耗”。各州县各自呈报“损耗”不同，多的一两税银竟高达四至五钱。

这个“损耗”，实际上绝大部分被各层官员中饱私囊了。然后地方官员再拿出钱来贿赂京官。

雍正在继位前，就已经对上上下下官吏的这套把戏看得一清二楚。所以于雍正元年就提出“耗羡归公”的问题让各级要员具奏。尽管意见不一，他毅然实行了“耗羡提解”上缴国库的办法。

此举，至少将“耗羡”减低了两成。雍正二年初，河南巡抚石文焯折奏，该省耗羡银四十万两，十五六万两解存藩库，所余给全省官员养廉银若干，各项杂用办公费用若干，弥补亏空若干，不再议捐朘民。

雍正原本看不上石文焯，但这个奏折，让他大喜过望——即可增加国库收入，又有了一个整顿吏治的好办法。

（表一）

随后，雍正再给高成龄奏折上朱批，确定了“耗羡归公”银两的三个用途——一是给官员的养廉银；二是弥补地方亏空；三是留作地方公用。（《上谕内阁》）

实行“养廉银”制度后，官员们的“合法收入”增加了不少。文中的表一、表二，是雍正十二年的官员俸禄。（《清朝文献统考·国用》）

（表二）

总体来说，清王室对各级官员是比较苛刻的。以雍正在位十三年来说，平均每年国库收入不低于四千万两白银，但实行养廉银后，真正发到各级官员手里的钱，满打满算不足一百万两。“耗羡归公”和“摊丁入亩”等措施一样，不能说没有积极意义，但显然改革是很不彻底的，解决不了清代封建王朝上层建筑和经济基础之间的根本矛盾。

这问题！具体数字我也不清楚，但是，有一个道理要说明～要想马儿跑的好，一定要喂饱！

清朝时，有许多人十分努力想获得一份官职。因为官职的背后，代表一份稳定且待遇不错的职位。对于清朝人来说，这样的工作并不好找。不过，随着形势变化，清朝官员俸禄，在不同阶段，还有一些不同改变。

顺治年间，清朝入关后，按照官阶品级，让满汉文官享受同一待遇。清朝官阶有九品，每个品级待遇不同。到康熙年间，武将也参照文官，开始以官阶品级划分相应待遇。确切而言，清朝初年，朝廷给官员的待遇俸禄，并不算高。具体的待遇，可以看下面这张图。

这笔收入，对于一个普通百姓来说，满足温饱是没有问题。但是，对于一个而官员来说，他需要应对官场的人情往来，仆役轿夫，一家老小的生活开支。靠着朝廷规定的俸禄，往往是很难度日的。所以，当时清朝又在正式俸禄外，多加一笔补贴官员的收入待遇。比如有“禄银”“心红纸张银”。

对于京官来说，还可以每个月领到公费和朝廷提供的免费伙食。公费是每个月发放的，最低一两，最高五两，按照官阶级别发放。而免费伙食则由朝廷直接拨款到部院衙门，由他们负责。

不过，即便加上这些收入，官员每年的工资依然不高。朝廷还常常因为国库不足，强令官员捐出自己的俸禄。官员俸禄不足，就非常容易带来腐败的结果。因为当他们无法维持基本生计的时候，除了少数官员，绝大部分官员都会掠夺百姓，侵夺公费。

所以，到雍正、乾隆年间开始，朝廷开始给官员增加俸禄。雍正年间，部分京官可以享受领取一笔“恩俸”。“恩俸”的数额跟俸禄相同。所以，这些京官可以领到双倍俸禄。不仅仅限于各部堂官，也就是尚书一级的官员。户部因为管理钱财，朝廷额外为他们发放“养廉银”。

养廉银的数额，可以达到正式规定俸禄的数十倍，乃至上百倍。至于地方官，则一律发放养廉银。因为地方官远离中枢，朝廷不易管辖。如果没有收入不足，更容易掠夺百姓。

跟正式俸禄不同，养廉银是按照具体职位发放的。比如说同样是总督，两江总督的养廉银会高于直隶总督。因为两江地区在全国最为富裕，当地官府可以收取更多火耗银来作为养廉银的开支。

到乾隆年间，京官中无论品级大小，都可领取恩俸，享受双倍俸禄待遇。至此，清朝官员每年的俸禄待遇，基本定型。

对于京官来说，恩俸的收入，虽然远远比不上养廉银的数额，但他们可以得到地方官每年孝敬的“炭敬”“冰敬”两笔收入。这两笔收入的数额，一般也可在他们正式收入的数十倍左右。

清朝时，很多官员退休后，基本都能攒一笔数额不低的银子。而且，清朝时又给予官员退休后的待遇。这个做法，既是为了拉拢人心，也是为了鼓励在任官员主动退休。因为现有官职有限，年老官员如果长期不退休，就会阻碍年轻官员的升迁。而且还可能因为年老官员精力有限，影响朝廷公务的正常进行。

清朝初年，官员的退休待遇，主要来自土地。当时清朝规定：“各官致仕者。督、抚、布、按、总兵。给园地三十六亩。道员、副将、参将。给园地二十四亩。府、州、县、游守等官。给园地十八亩。”但是，这个退休政策并没有维持太久，因为官员数量庞大，土地总是有限的。

所以，顺治十六年和顺治十八年，朝廷下了两道谕旨，开始把官员的退休俸禄，改为以银两支付为主，并给出退休后领取在任时全部俸禄，一半俸禄，没有资格领取俸禄三种待遇。

当时能在退休后领到全部俸禄的，基本是满蒙大臣，以及少部分得到世袭待遇的汉人大臣。其他人需要等到六十岁退休才能领到一半俸禄。如果没到六十岁提前退休的，就没有资格领取俸禄。

到了雍正开始，官员的退休待遇，主要以官阶品级和在任政绩作为考核。一般来说，在任官阶达到三品以上的官员，退休后都可以领取到全部俸禄。其余一般是一半俸禄。

不过，如果政绩不好，或者受到惩罚的官员，退休俸禄待遇也会降低。当然，这些退休俸禄的计算，仅是官员正式俸禄的那部分。也就是一品官每年180两的待遇，而不算养廉银和恩俸在内。

如果把养廉银、恩俸都算在内，对朝廷而言，无疑是一个巨大的负担。清朝是，除了少数被皇帝留京的官员，大部分官员，都需要回到家乡养老。这个时候，靠着在任时攒下的积蓄，以及退休后的待遇，大部分官员都可以置房买地，安享地主富家翁的生活。

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