在中国，只有人民银行总行的工作人员属于公务员，人民银行各支行实行行员制，参照公务员管理，其他的各类银行都属于企业编制。

一、各类银行的性质

中国人民银行，是政府的组成部门，负责制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。

其他的各类银行分为国有银行和民营银行、外资银行等。像建设银行、工商银行等都属于国有银行，部分地方的商业银行属于民营银行，像花旗银行、汇丰银行就属于外资银行。

二、行长的级别

各类国有银行行长的级别参照本级政府组成部门的级别，即在县里国有银行的行长级别相当于各局长的级别，即正科级；在市银行行长的级别相当于地级市各局局长的级别正处级；省银行行长的级别相当于省里各个厅局的级别即正厅级。

三、关于与行政机关的交流

根据《公务员法》规定：国家实行公务员交流制度。

公务员可以在公务员和参照本法管理的工作人员队伍内部交流，也可以与国有企业和不参照本法管理的事业单位中从事公务的人员交流。

交流的方式包括调任、转任。

即国有银行行长可以调到行政机关工作，那就转为公务员编制了，行政机关的公务员也可以调到银行担任行长，那就转为企业编制了。

而且，现在很多地方的遴选考试规定都指出国企的中层也可以报考，即国企例如银行等的中层可以通过遴选考试到行政机关工作，那就变成公务员了。

主要看哪一级行长，比如，中国人民银行长沙支行，行长属正处级。

现在，银行都改制为商业银行了，也就是，银行企业化了，国有五大行都是股份制公司，中国人民银行履行中央银行的职责，各级中国人民银行的行长是公务员外，其他商业银行的各级行长都是企业员工。

银行行长是否是公务员，要看银行的性质。

人民银行行长、政策性银行行长是公务员 而商业性银行行长是高管，企业管理人员

中国人民银行是我国的中央银行，是国务院组成部门之一。

中国人民银行下设9个分行，各地市级设中心支行，各县级设支行。

中国进出口银行、中国农业发展银行是直属国务院领导的政策性银行。

其它银行均为商业性银行。

只有人民银行的行长是公务员，其他商业银行的行长，包括四大行都不是公务员，而是企业编制。

但是虽然有的行长不是公务员，但他的级别确不低，比如四大国有银行的总行行长享受副部级待遇。

如果说的是中国人民银行，那么行长就是本级人民政府局、委行政首长的平级领导，当然也是公务员。因为中国人民银行是政府职能部门，是管理金融事业的政府机关。

如果说的是商业银行，那么其行长就是企业领导，不是公务员。因为商业银行是金融企业，不是国家机关。

值得一提的是，国有商业银行虽不是国家机关，但它是国企。国企也是“体制内”，所以其行长有企业相应干部级别。

如果说的是非国有控股的商业银行，它的行长是没有体制内的级别的。

银行行长有很多类，大到国家级的总行行长，小到地方上的二级支行行长，这级别差多了。除了中国人民银行之外，其他行的行长一般不是公务员编制，一般省行的行长相当于厅局级的级别。

中国人民银行总行工作人员属于国家公务员，分支机构工作人员属于事业编制。

人行每年的招考分三种：总行机关招考（公务员性质）、总行直属企事业单位招考、人民银行各分支机构招考，只有第一个是公务员性质的考试。

中国人民银行总行属于国家机关，中国人民银行分支机构属于机关非法人。县级支行是上级行的派出机构，行员制事业单位。中国人民银行总行工作人员属于国家公务员，分支机构工作人员属于行员。国家编委只给了人民银行总行的员工国家公务员编制，人民银行分支机构实行的行员制，享受事业编制待遇。