实现中国产业链供应链的安全稳定

　　近年来，国际社会对产业链供应链安全稳定的关注和讨论明显增多。要实现全球产业链供应链的安全稳定，各国各方的参与和协作必不可少。

　　在主要经济体协同贡献于产业链供应链安全稳定的公共产品供给过程中，应共同秉持反垄断、反胁迫、反滥用三大目标，实现更强的产业链供应链安全稳定性和更高的全球公共产品供给水平。反垄断之用意在于，以破除垄断形成新的竞争，提升竞争者数量和竞争水平，促进产业链供应链的多元化竞争，防范和规避在位垄断者的破坏性能力和行动对全球产业链供应链安全稳定的不利影响。反胁迫则是在国际关系和国际经贸发展中，应提倡反对任何国家尤其是产业链供应链占垄断和支配地位，能力、意图和行动兼具的霸权国家将其国内政策和“绝对安全”目标挟制第三国遵从，进而形成对全球产业链供应链安全稳定的破坏，反对应霸权国家意愿将不特定国家剥离出全球公共产品供给的恶意行动。反滥用则应指向占据全球公共产品供给中支配地位的环节、要素和产品的供给者和影响者，其支配性能力不应被滥用于针对或限制他国的对应全球公共产品的平等可及性。

　　作为深度融入全球产业链供应链的超大型经济体，中国应在国际关系和外经贸合作、“一带一路”倡议和人类命运共同体建构中，积极倡导将产业链供应链安全稳定作为所有国家和人民均有权开放、平等获得的全球公共产品，倡导各国各方协力供给这一全球公共产品，旗帜鲜明地反对滥用产业垄断和支配地位、胁迫和限制他国对产业链供应链安全稳定的平等获取能力。同时，以内循环支撑、外循环促进和内外循环良性互动来实现产业链供应链安全稳定，既是中国经济进一步发展中实现新发展格局的内在要求，也是中国贡献于全球公共产品供给的有效途径。

　　实现中国的产业链供应链安全稳定需要遵循“全产业”“全链条”和“全政府”的战略思路。亦即，需在产业链供应链安全稳定战略布局中体现“全产业”思想，但并非指对所有产业一视同仁，而是突出产业链供应链安全稳定的战略思想在大宗商品原材料行业、制造业、服务业和战略性、基础性核心产业上的全覆盖和重点聚焦。“全链条”也不是将所有产业链供应链等量齐观，而要对影响产业链供应链安全稳定的风险环节进行全面排查，梳理出核心链条，并就其所涉及的细分产业和具体产品，进行多维度审视和安全稳定性的改善。“全政府”则是要充分调动政府资源，发挥中国特色社会主义的制度优势、各级地方政府的协同作用、各级相关职能部门的协作机制，共同实现产业链供应链安全稳定。具体而言，可在以下方面重点着力。

　　重点领域技术突破战略思路。在制造业的关键共性技术和核心零部件上，为破除垄断者的断供约束和显化/潜在风险,需要以国家先进制造业基地建设、政产学研协同和中国“集中力量办大事”的制度优势发挥为抓手，注重高科技领军企业和专特精新企业培育，在中国“芯”（芯片）、中国“心”（发动机）等领域求得快速突破。

　　基础产业市场塑造战略思路。以生猪等畜禽良种种源、大豆等农产品品种和产业为聚焦，在国家作物种质资源库、地方猪种（畜禽）保护开发和提质提效利用基础上，以乡村振兴战略为指引，以国潮趋势下的消费者偏好演化为依托，加强市场塑造和消费者引导，以需求引导促进相关产业的产业链供应链安全稳定。

　　高端要素境内集聚战略思路。应注重重点产业和产品关联的高端人才、技术、数据等要素，通过营商环境的进一步改善和市场的进一步开放，鼓励国内高端要素生成和流动，吸引境外高端要素流入或以多种方式在境内高效利用，还应促进高端要素在境内组织或者嵌入生产函数，助力产业链供应链的安全稳定。（社会科学报社融媒体“思想工坊”出品 全文见社会科学报及官方网站）