综合新华社和界面新闻等消息，当地时间8日，总部设在法国巴黎的经济合作与发展组织宣布，136个国家和地区已同意进行国际税收制度改革，将从2023年起向大型跨国企业征收至少15%的企业税。经合组织预计，方案实施后，来自全球约100家大型跨国公司的超过1250亿美元利润将被重新分配给各国。

全球最低企业税率至少15%

根据协议，改革税收规则的两大支柱。第一，规模最大、利润最丰厚的跨国公司将被要求在其经营活动所在国纳税，而不仅仅是在其总部所在地。第二，各国承诺设定至少15%的全球最低企业税率，打击避税行为。

经合组织当天发表声明说，合计占全球国内生产总值90%以上的这些国家和司法管辖区同意实施双支柱国际税改方案，以应对经济数字化带来的税收挑战。

声明说，该方案的支柱一将确保规模最大、利润最丰厚的跨国企业利润和征税权在各国之间更公平地分配。新规则要求跨国公司在其经营活动所在国纳税，而不仅仅是在其总部所在地。支柱二是将全球最低企业税率设为15%。从2023年起，年收入超过7.5亿欧元（约合8.7亿美元）的公司都将适用这一税率。

经合组织强调，该方案并非寻求消除税收竞争，而是对竞争施加多边商定的限制。经合组织秘书长马赛厄斯·科尔曼说，此次达成的协议是“多边主义的重大胜利，将确保国际税收制度适合数字化和全球化的世界经济”。

根据声明，经合组织的目标是在2022年签署一项多边公约，以便在2023年有效实施新的国际税收制度。

近日，作为欧洲主要“避税天堂”之一的爱尔兰政府，终于同意将大型公司税率从12.5%提高至15%的全球最低企业税率。爱尔兰财政部一份声明称，加入该协议将解决数字化带来的税收挑战。2003年以来，爱尔兰一直以12.5%的低税率吸引外资，苹果、谷歌、Facebook等巨头的欧洲总部均设立在爱尔兰。

爱尔兰加入后，全球已有140个国家支持全球最低企业税率，包括全球绝大多数主要经济体，占全球GDP比重超过90%。

对中国企业有何影响？

据了解，中国属于第一批支持双支柱方案的列队，虽然15%的税率低于中国企业所得税税率，但整体看对中国企业的影响有限，因为我国现行企业所得税税率高于全球拟定的15%底线。

目前，我国高新技术行业的适用税率也是15%，其他方面，比如对企业研发费用加计扣除、留抵退税等也采取一系列减税降费的措施，所以对于重点软件企业、集成电路产业企业等国家重点扶持发展的企业而言，其实际税率并不高，因此即使全球最低税率定为15%，对中国制造业的影响也不会太大。

另一方面，中国相关企业海外利润总量不大，并且企业所得税税率一般都高于15%，双支柱对中国相关企业的影响整体较小。

但中长期来看，我国作为数字产业高度发达的国家，一批互联网科技企业已有世界性影响，随着企业全球化资源配置能力的提升，将会遇到包括数字税等在内的各种约束。

双支柱在一定程度上意味着全球“逐底竞争”减税周期的终结，由此将减轻中国继续进行减税降费的外部压力，或有利于中国稳定宏观税负。