钮文新：货币政策需要找看点

又是一次央行货币政策委员会（以下简称“货政委”）例会。每个季度，市场都将为此会议公告是如何表述而大费脑筋。那6月25日这次会议的公告又该如何理解？

市场分析很多，但一般都把重点划在“对未来货币政策表述”的前半段。比如，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，把握好政策时度效，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定，维护经济大局总体平稳，增强经济发展韧性。

应当意识到，这仅仅是一个“概括性的表述”，而概括性的表述一般需要体现政策的“连续性”，尤其是中国长期执行“稳健货币政策”的过程中，如无特殊情况，概括性表述不会有太大的变化。所以，阅读货币政策报告，不仅需要看概括性表述，而更要看“货政委”给出的、执行货币政策过程中的那些“重点而具体做法”。

那此次“货政委”给出哪些具体做法？总的原则应当是：要加强国内外经济形势的研判分析，加强国际宏观经济政策协调，防范外部冲击，集中精力办好自己的事，搞好跨周期政策设计，支持经济高质量发展。在此前提下的具体做法是：

第一，进一步发挥好再贷款、再贴现和直达实体经济货币政策工具等措施的牵引带动作用，落实好普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划延期工作，综合施策支持区域协调发展，加大力度支持普惠金融，引导金融机构加大对科技创新、小微企业和绿色发展等领域的支持。

第二，深化金融供给侧结构性改革，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，增强金融市场的活力和韧性，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。

第三，健全市场化利率形成和传导机制，完善央行政策利率体系，优化存款利率监管，调整存款利率自律上限确定方式，继续释放贷款市场报价利率改革潜力，推动实际贷款利率进一步降低。

第四，深化汇率市场化改革，增强人民币汇率弹性，引导企业和金融机构坚持“风险中性”理念，加强预期管理，促进内外平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

第五，构建金融有效支持实体经济的体制机制，完善金融支持创新体系，引导金融机构增加制造业中长期贷款，努力做到金融对民营企业的支持与民营企业对经济社会发展的贡献相适应，研究设立碳减排支持工具，以促进实现碳达峰、碳中和为目标完善绿色金融体系。

第六，推进金融高水平双向开放，提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力。

六条措施表达非常明确，无需太多解释。而最为值得关注的是第五条当中：“构建金融有效支持实体经济的体制机制，完善金融支持创新体系，引导金融机构增加制造业中长期贷款，努力做到金融对民营企业的支持与民营企业对经济社会发展的贡献相适应”。为什么这一表述显得非常重要？因为，它恰恰击中了中国金融关键的要害：贷款“短而贵”，尤其是对民营企业的贷款“更短更贵”。

长期以来，融资难、融资贵实际主要体现在贷款“因短而贵”方面。有条件获得贷款的企业，能够得到的基本都是短期贷款，要长期的贷款？很贵。尽管，国务院一再要求、一再努力，但效果并不明显。最近到企业调研，据反映，“搞钱”已经让企业老板们耗费了太多精力，去年好一点，但贷款期限很短，派不上太大用途；今年以来，“搞钱”则是越来越感觉难，去年借的钱有一点展期，但还是很短，这给人“朝不保夕”的感觉。

可见，金融“短而贵”根本不适宜以制造业为主体的实体经济发展，而这需要央行努力从根本上“构建金融有效支持实体经济的体制机制，完善金融支持创新体系，引导金融机构增加制造业中长期贷款”。同时，必须要“努力做到金融对民营企业的支持与民营企业对经济社会发展的贡献相适应”。