一城归两国：你管我管还是都不管，你补贴我减税让百姓开怀

“1947年，南斯拉夫与意大利因戈里齐亚归属产生争议，从一开始的当地人分成两派，逐渐上升到两个国家相互指责，最终闹到联合国。”

当我们的车即将抵达斯洛文尼亚与意大利边境的戈里齐亚市时，向导妮娜的解说戛然而止：“斯洛文尼亚被迫把戈里齐亚80%面积交给意大利”。

“凭啥要给那么多？”我有些忿忿不平，妮娜颇显无奈地回答：因为意大利的经济体量是斯洛文尼亚的37倍、人口也多了28倍（2019-2020数据），所以包括联合国在内的所有欧洲国家与组织，都站在意大利身后要求南斯拉夫这么做。

在地图上，我看到了戈里齐亚边境线从原先的佐伊松河，足足往阿尔卑斯山脉方向挪了十多公里，说是留给南斯拉夫的面积还有20%，实际却只是一片杂草地，当时的整座城区都被划给了意大利。

戈里齐亚最早出自罗马帝国皇帝奥托三世，为奖赏时任主教将佐伊松河沿岸土地拱手相送，还修建了一座三层高的城堡，由于这片土地最早由斯拉夫人生活，城堡又被当地人称为“戈里萨城堡”，直至1107年才正式更名为戈里齐亚镇，由罗马贵族实际掌控（所以留下很多罗马风格建筑）。

由于平民与贵族文化种族的格格不入，镇区也两极分化为“上城堡”与“下村庄”，从13世纪开始出现频繁战争，要么是斯拉夫农民夺权实际管辖，要么是罗马军队横扫斯拉夫农民再收取苛捐杂税，总之一片混乱。

16世纪初期，更为强势的哈布斯堡王朝横扫中南欧，小小的戈里齐亚自然躲不过被强占的命运，从此涌入大量意大利北部与威尼斯沿海居民，以及德国、法国、土耳其等民族涌入经商，史称“欧洲第一个多民族城镇”。十年不到，官方语言就从斯拉夫语变成弗留利语（意大利东北部方言）与威尼斯语。

无力夺回被占家园，斯拉夫土著只能通过宗教改革来迂回作战，而哈布斯堡却坚持以武力来稳固戈里齐亚的天主教地位，双方因此爆发剧烈冲突，以致出现“新教传教士当众斥责天主教主教”的罕见宗教事件。

多民族聚居给戈里齐亚带来最直观的体现，是随处可见的天主教与新教教堂，双方为了抢占地盘与信徒，你修一座教堂我就在附近设置一个礼拜堂，区区不过一万人口的规模，却修建了30多座教堂与40多个礼拜堂。

这个区域乱象持续了200多年，直至1809年拿破仑将戈里齐亚并入伊利里亚省，成为被废黜的前法国统治王朝波旁家族人员安置地，双方暂搁争议至1849年被列入奥地利并给予区域自治，戈里齐亚才再次迎来生机。

第一次世界大战爆发前，戈里齐亚是拥有3万城区居民与1.4万郊区农民的大型城镇，仅葡萄种植面积就超过2.2万亩，是方圆百里最富裕的农业产区，彼时民族结构以48%的意大利人为主，斯拉夫人约占比35%。

志在必得的意大利，在一战爆发的第一时间就把军队开进了戈里齐亚，奥匈帝国援军随即赶到与其作战，往昔富庶之地在此后一年里沦为战场，双方你争我夺轮流破坏，城区大部分建筑被毁，数万居民四散逃难。

1918年，斯洛文尼亚与克罗地亚和塞尔维亚组成联盟，宣布戈里齐亚归属斯洛文尼亚所有，而倒戈的意大利却命令戈里齐亚意大利人留守建立自治区，遭到“三国联盟”指责后干脆出兵强行解散斯洛文尼亚设立的戈里齐亚政府，成立以意大利人为主的“弗留利省”。

按照当时的文献记载，在戈里齐亚生活的斯洛文尼亚人占比45%，意大利人降低到33%，为了鼓励意大利人定居，墨索里尼先后两次造访戈里齐亚，不惜放言“将大力补贴农业”等等。

到了二战爆发，意大利从一开始的站队轴心国到1943年被迫对德宣战，戈里齐亚又经历了一轮德军洗劫的惨剧，1945年南斯拉夫军队反攻德国以数千士兵伤亡的代价刚刚夺回戈里齐亚，又迎来意大利军队的偷袭。然而，欧洲诸国编撰的史书并不是这么写的，他们把铁托率领的斯洛文尼亚军队形容成“种族清洗机”，声称有一千多名意大利士兵在戈里齐亚失踪，却忽略了为什么意大利士兵会出现在南斯拉夫军队占领的戈里齐亚。

面对欧洲各国的颠倒黑白，苏联发声将戈里齐亚交给盟军代管，但最终还是不敌美国为主导的欧洲势力，戈里齐亚80%面积于1947年被划入意大利版图。

繁华的城区被意大利夺走，留给斯洛文尼亚的只有杂草丛生与门可罗雀的小村庄，但令人惊讶的是，弱小的斯洛文尼亚并没有屈服于意大利与欧洲各国的强盛实力，反而卯足了劲与“列强”斗气，先是在草地上成立戈理察新城引导斯拉夫人逐步迁居，随后又成立戈理察自治市予以大力扶持。

在短短20年时间里，七成斯拉夫人与2000多名意大利人迁居新城生活，意大利自然不会坐以待毙，于是以各种政策与现金补贴来抢夺市民，目睹意大利暗中使坏后，斯洛文尼亚宣布对新城居民实行减免税赋，双方你补贴来我减税，百姓们倒是乐开怀，还出现了不少“两面人”，哪方福利更好就去住一阵，不行再搬回原地居住。

随着南联盟的解体与欧洲一体化的进程，斯洛文尼亚脱离南联盟13年后正式加入北约与欧盟，同时也签署了申根协议（指欧洲26个成员国不设边境自由通行，可无限期居住），戈里齐亚的管理权又被提到了台面上，两国都在表态“你管不如我管”。

鉴于两国争议及戈里齐亚背后的繁杂历史，欧盟最终建议：“成立戈里齐亚跨境大都市区，由当地市民成立联合委员会管理城市运作”，至此从“你管我管”的争议，变成“都不管”。

从现有城区规模来说，戈里齐亚老城区面积大，但设施老旧、道路设计也不合理，新城则更加地整洁大气，整体建筑与交通俱显现代化城市的优势，新建不久的火车站也已衔接欧铁线路成为中南欧的关键中转站，未来发展空间比意大利老城要大很多。

但要说到旅游业的发展，新城一年也没有老城一个月游客量多，老城除了千年古堡、赌场、美食街与数不胜数的博物馆和画室展馆外，还有十分普遍的“街头夜莺”，与意大利这种老牌旅游国家比起来，斯洛文尼亚不仅年轻，在旅游业的竞争手段方面也显得无力。

老城旅游景区首选千年古堡及其内部建于15世纪的方济会修道院，由于向导妮娜也不太了解，我们只能跟着一个法国旅行团蹭听解说。

按照导游的说法，这座古堡的最后一名维护设计者是发现哈雷彗星的埃德蒙·哈雷，还为此留下了唯一一册古堡结构图，内部分为15个起居室（法国末代国王查理十世在其中一个房间去世）、圣伊格纳奇奥教堂、维多利亚广场、壁画走廊、王子花园以及方济会修道院等区域。

方济会修道院逢单日开放，我们抵达时刚好是双日，好在方济会的图书馆允许入内参观。妮娜看完导览图告诉我，这座图书馆使用的家具涵盖13-18世纪，共典藏有7000多本艺术画册与史书，据说是方济会并不多见的公开承认的据点之一，堪称价值连城。

在三楼顶层观景台上，一群法国游客正在大声讨论这座城市的归属争议，一名年轻女子丝毫不顾意大利导游的脸色发声评价：如果戈里齐亚不能解决“一城归两国”这个历史争议的话，那号称“20年后的欧洲文化中心”梦想，只能停留在纸面上。

（下一站科佩尔，一座打败意大利海运贸易垄断的海滨小城）