非农户、98年建房子、面积超标，可以确权吗？这个问题内含三个关键词，三方面信息。合起来的意思是：一个非农业户口的城里人，1998年在老家村里建造了一座房子，根据现在的宅基地规定标准，面积超标，这样的房子在这次宅基地确权中能确权颁证吗？下面就和各位朋友一起讨论交流这个问题。

一、先说“非农户”

这里的“非农户”有三种情况：第一、原城市居民；第二、因考学、招干、招工、参军等原因由农村户口转入城市户口的人口；第三、改革开放后进城经商务工在城市落户的人口。

按我国《土地管理法》规定，农村土地（宅基地）所有权属于村集体，农民只有“资格权”和“使用权”，而且，只有本集体经济组织成员才有资格权，本集体经济组织以外人（包括城市户口和其它村组）都没有资格权。那么，城市户口人员肯定没有农村宅基地的资格权。所以，土地管理法规定，农村宅基地不准买卖，只能在本集体经济组织成员之间转让。

根据国家政策和法律规定，拥有第一种城市户口的“非农户”没有资格享受农村宅基地。第二种“非农户”如果是改革开放前成为“非农户”的人，如果有改革开放（八二年）前已经建造的房子，可以确权，而改革开放后建造的房子，不能确权，只能居住使用，不能翻建。

第三种“非农户”是改开以后由农村户口转入城市的，按照2016年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，不得以进城落户为由，强迫农民退出承包地。也就是说，改革开放后，国家鼓励农民进城，全家户口也可以迁往城市。从这个角度说，改革开放后户口迁往城市的，依然可以拥有农村土地承包权和宅基地使用权。

二、再说“98年”建的房子

农村宅基地和房子能不能确权，除了符合“一户一宅”和当地宅基地面积标准外，还有一个建房时间关系到能不能确权。

1982年以前，还没有建立农村土地管理制度，宅基地使用和管理比较宽松，所以，1982年以前建造的房子，无论有几处，无论面积大小，都可以按实际面积确权。

1982年，国家出台《村镇建设用地管理条例》，农村宅基地管理有了一定的政策规定，但《条例》还比较粗放，也不太全面，所以，1987年，国家又出台《中华人民共和国土地管理法》，但没有涉及到“一户一宅”规定，直到1999年，对《土地管理法》进行修订时，增加第62条：农村农民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。“一户一宅”以及面积标准就是这一年设立的。

所以，1982年《村镇建设用地管理条例》实施后，到1999年《土地管理法》实施前建造的房子，如果不符合“一户一宅”和面积超标，都可以确权。但1999年，新修订的《土地管理法》实施后建造的房子，如果不符合一户一宅和面积超标的宅基地，超标部分不予确权。

三、最后说“面积超标”

所说的“面积超标”，指各省、自治区、直辖市根据自己土地多少实际制定的面积标准。人均土地少的地区标准面积小，人均土地多的地区标准面积稍大。

比如浙江省，人均土地比较少，所以规定：在耕地上建房的宅基地面积不得超过125平方米，在其它土地上建房的宅基地面积不得超过140平方米，山区利用荒地、坡地建房的宅基地面积不得超过160平方米。

那么，如果1999年新修订的《土地管理法》实施以后建造的房子，宅基地面积超标怎么办？还能不能确权?超标部分如何处理？

可以确权，但超标部分按新修订的《土地管理法》规定处理，处理好的可以确权，但超标部分在确权证（农村建设用地使用权证）上标注清楚。暂时不能处理的，待处理好后再予以确权颁证。

总之，这位“非农户”应该是改革开放以后进城务工或经商的农民朋友，1998年建造的房子，应该在1999年新修订的《土地管理法》实施前建造的，超标部分完全可以确权。