从市级公司拥有38个部门看中国联通机构改革

近年来，中国联通的企业管理者很喜欢在机构改革上下功夫，机构改革几经反复，改革的成本实实在在付出了，但总体上并没有达到预期目标。

以下是联通某市级公司的部门结构，一共有38个部门！

联通与网通合并后，联通总部集团有28个部门，18个直属单位以及2家独立公司。联通的省分公司下不同省份约有19-21个部门；大中地市级分公司则有15个部门；大中型县级分公司也还有9个部门。

管理层级过多，同时部门数量众多因而主管人数就更多了，这些必然会导致企业机构臃肿、管理效率低下、管理成本增加，影响到企业的竞争力。一份决策层层往上报批，管理层级多并需要跨部门协调的，走完流程都好几个月！

今年8月，中国联通下发的《关于总部机构调整的通知》中显示，联通华盛和联通兴业两家公司的合并已经开始，部门架构和人员调整已经明确，是王晓初主政中国联通以来重要的子公司调整。

实际上，组织结构并不能解决所有的组织问题。一个组织能否正常运作，除了要选择合理的组织结构形式外，还要取决于人员配备、工作激励、行为控制和组织文化等诸多因素，因此指望仅仅依靠组织结构解决所有问题是不切实际的。对任何一个企业来说，最重要的是行动和执行力，只有它们才能使组织保持高效运作。

要设计一种适合各种组织的理想的组织结构形式是非常困难的，因为每个组织所依托的环境、经营战略、技术要求和管理体制等都是不相同的。即使是针对某一特定组织，也难以设计出满足各种要求的组织结构形式，因为有许多要求是相互矛盾的，例如，迅速决策和风险防范之间的矛盾；流程管控和市场响应之间的矛盾等。

中国联通若想制胜，除了必须精简其杂乱无章的组织架构设计，对负资产人员作出恰当处置之外，还需要在组织结构设置中突出经营主体，提高工作效率。以市场为主导、以客户为中心的经营工作是企业发展的重点。按照营销的一般规律，必须形成产品、计费、渠道、稽核、评价这一完整体系，这样一个完整的体系或链条在任何情况下都不能轻易被打乱，而且在这一体系上要尽可能地减少职能管理部门。