根据美国媒体最新消息，美国东部时间6月9日，美国总统拜登签署一项最新行政令，将撤销前总统特朗普任期内对Tik Tok（即海外版抖音）以及微信的禁令。禁令取消后，美国境内下载和使用Tik Tok以及微信将不再受到限制。取消该禁令后，拜登指示美国商务部长吉娜▪雷蒙多（GinaRaimondo）重点调查与“对手”国家（实际是指中、俄等国）有密切联系及合作的应用程序，拜登认为上述应用程序或将对美国的数据安全和国家安全构成风险，计划对上述应用程序进行摸排筛查并采取措施。拜登政府为何会取消对Tik Tok及微信的禁令？背后有怎样的政策考虑？可以认为拜登政府是“对华示好”，未来将放松对中企制裁吗？

一、实际早有打算？拜登取消对Tik Tok及微信的行政禁令并不出乎意料？

拜登政府取消对海外版抖音和微信的行政禁令，实际在与特朗普竞选角逐当中，就有“风声”传出，拜登当时表示，特朗普对华强硬政策在方向上没有问题，但在政策细节侧面，存在滥用制裁和杂乱无章的问题，因此拜登考虑在上任后重新审视、评估和复盘特朗普对华系列制裁政令，重新调整和盘点，使对华经贸政策和制裁手段更具针对性和系统化。

拜登上任初期，之所以没有及时对特朗普对华系列政令进行推翻，是由于当时美国“百废待兴”，政府人事任职情况未得到落实，美国疫情仍未得到有效控制，各项经济刺激政策也在评估之中，拜登一时间没有精力全力投入对华政策，盘点特朗普政府对华系列政令也不是拜登政府上任初期的优先事项。然而，经过百日执政后，美国疫情得到了有效控制，经济活力及复苏态势稳定，美国疫苗基本上完成了大规模的部署，拜登有时间和精力投入到对华政策盘点的事项中，因此，拜登政府和白宫经济团队经过全面评估，以及与海外版抖音及微信背后的“华尔街大佬”们沟通后，认为取消禁令对美利大于弊，所以权衡后决策取消行政令。

另外，取消特朗普时期的行政禁令，本身也是对拜登政府政策独立性、客观性的体现，是对外展示拜登政府“开放包容”的政策环境，同时也是表现拜登政府对共和党及特朗普政策的不认同态度。

二、美放弃对Tik Tok的禁令和制裁，将对美国市场带来哪些利好？

实际上，Tik Tok作为一款高速增长和发展的企业，其为美国国内市场的就业、薪资和纳税等多个环节都带来了重大利好。根据美国劳动部2020年的数据显示，tiktok在美国中国雇员都拿到了平均6位数美元的年薪。例如，科学和研发岗的基本工资为12.5万到30万美元，约合人民币87万到209万；商业化岗位方面，基础工资为5.1万美元至25.2万美元；即便是一般的行政基础岗位，年薪最低也在4.9万美元（35万人民币）以上。上述数据足以显示出，Tik Tok在美国就业市场的投入和支出，以及对美国就业的拉动作用。就2020年一年计算，TikTok一年在美国的薪资投入就要超过18亿人民币。TikTok在硅谷对人才的吸引力非常大，很多人从谷歌、脸书等大厂跳槽至TikTok。TikTok在2020年在美员工数量已经达到1400人，未来三年，还将计划在美增加10000个工作岗位。

上面只是TikTok直接投资带来的积极作用，还不包括纳税和拉动上下游市场供需对美经济带来的重大利好。TikTok在2020年已经达到超过20亿次的下载，众多美国明星、大V、网红挂靠TikTok，他们所带来的流量和商业利益（包括大额的广告收益、带货拉动的消费等），远远超过TikTok在美直接投资。

建国时期将TikTok列入制裁清单，是为了在最后竞选前为中美关系和拜登政府留下“烂摊子”和负面资产，当时建国已无暇顾及TikTok对美国经济带来的重大利好，而是本着对华极限施压的态势，将中方一揽子在美重要企业全部纳入制裁清单。

所以，拜登政府在权衡利弊后，将TikTok解禁，本身也是为了促进美国经济加速增长和拉动就业。

三、解禁TikTok就可以认定美政府对华示好，而将放松对华制裁吗？

当然不，拜登政府解禁TikTok和微信，从本质上而言，是奉行更为务实和本着美国利益的角度出发，而采取的更为理性的政策。拜登对华强硬的态势，本着“竞争”和遏制中国企业发展的“初衷”并没有变化，两党在共同制华的态度和战略层面并没有本质上的分歧。从拜登指示商务部长加强对与“对手”密切联系的应用程序这一举措就可以看出，拜登对华政策打压更具针对性和目标性，不再像建国时期全面、无区别的滥用制裁手段，导致美国企业和美国市场利益遭受连带损失，而是更加体现出所谓“小院高墙”的策略，即只针对对美利益威胁最大、最为直接的某个公司，某个应用程序进行定点打击，最大程度的提高制裁效率，而降低对美国企业和市场的负面作用。

所以即便TikTok和微信被解套，那么不排除未来会有其他的中国APP还会再次被列入制裁清单和禁令范围，就如前一阶段小米公司被移出国防部“军事用户清单”后不久，又有数十家公司被列入新的“与中国军方及监视机构合作”的清单中，打击面不仅仅比特朗普时期更为宽泛，针对性和打击措施也更为细化。

所以，我们要清醒的认识，在“捍卫TikTok”的战役中，我们取得了阶段性的胜利，但未来我们或许还会面临更为复杂和严峻的制裁局面，无论是特朗普政府还是拜登政府，我们都要时刻保持警惕，防范风险。