美国总统拜登于本月9日在欧洲访问行程的首站，向驻扎在英国米尔登霍皇家空军基地空军基地（RAF Mildenhall）的美国部队发表讲话时，再次提到对美国国家安全产生威胁的一系列问题，其中包括乌克兰问题、白俄罗斯问题、俄罗斯政府、网络安全等问题，可谓是老调重弹。但拜登最后指出对美国的最大威胁却令人大跌眼镜，竟是气候变化。

实际上，无论拜登列举出多少具体威胁，在当下美国波诡云谲的国内和国际环境中，盟友们面对美式价值观与现实利益冲突时的犹豫，我国在一系列科技前沿领域对美国优势的追赶和其自身在国内政治环境上的困扰等，这些因素都在根本上威胁着其国家安全，但拜登却偏偏将矛头指向了气候变化，这背后究竟藏着怎样的深意？

一、气候变化议题是美欧关系的粘合剂

在我国社会、经济秩序已趋近恢复，但全球新冠肺炎疫情仍旧肆虐的情况下，欧洲国家经济复苏仍旧需要友好的对我关系。在美国谋求与我国开展对抗的大背景下，其借助非政治、经济类较敏感议题的气候变化议题定下访欧行程首调，可以打消欧洲国家疑虑、迅速促成共识，提升美欧双边关系。

拜登政府推出的多部包括《过渡时期国家安全战略指南》（Interim National Security Strategic Guidance）和《2021年战略竞争法案》（The Strategic Competition Act of 2021）等官方文件中，多次提到要争取意识形态相同或相近的盟友和友好国家，协力维护美国利益和价值观，遏制共同对手的威胁。

作为美欧传统的、在民间和官方都存在较大程度共识的议题，作为双方价值观重合的一部分，其提出能够引起欧洲国家共鸣，提升美欧关系，本质上仍旧符合拜登政府“拉帮结派”、对抗中国的外交设想。

二、气候变化议题是新一代“星球大战计划”

碳排放控制作为气候变化议题的重要子议题，其实现与我国在相应科技领域的密集投入密不可分。在我国仍未完成传统制造业优化升级，碳排放体量目前位于世界第一的现状下，美国高举气候变化议题大旗，其目的不言自明。

冷战时期，美国借助始终是空中楼阁的“星球大战计划”，刺激前苏联大幅增加国防投入，使其成为了拖垮前苏联经济的“最后一根稻草”。在当下中美竞争当中，美国在我国传统制造业转型在即、前沿科技大量突破的关键时刻，又鼓吹气候变化议题重要程度，意在推高我国工业成本、偏转我国科技发展方向，最终达成遏制我国的目的，本质上与“星球大战计划”无异。

三、气候变化议题服务拜登政府执政需求

作为典型民主党政府，拜登政府成员及其选民在气候变化、人权问题和税收等问题上相对于共和党人都持有鲜明的对立观点。拜登在首次出访中旗帜鲜明提出气候变化议题，能够在维持选民好感的同时团结国内相关产业利益集团，稳固其国内执政基础。

由于在美国国内民主、共和两党背后绑定的利益集团不同，共和党与传统能源产业相绑定，民主党以解决气候问题作为执政特色，气候变化议题在美国国内一直都是民主党与共和党角力的一个矛盾焦点。早在《京都议定书》（Kyoto Protocol）的签署过程中就经历过由民主党克林顿政府签署，共和党小布什政府退出的戏码，在其后《巴黎协定》（The Paris Agreement）的履行过程中亦有民主党奥巴马政府签署，共和党特朗普政府退出的闹剧。因此，拜登在其首访行程中甩出气候牌，也有着重申民主党人立场，稳定国内政治环境的考虑。