延长小额扶贫贷款新政，是巩固扶贫成果的一剂良药

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近日，中国银保监会、财政部、中国人民银行、国务院扶贫办近日联合印发《关于进一步完善扶贫小额信贷有关政策的通知》（下称政策），进一步延长受新冠肺炎疫情影响还款困难的扶贫小额信贷还款期限，对到期日在2020年1月1日后（含续贷、展期）、受疫情影响还款困难的贫困户扶贫小额信贷，在延长还款期限最长不超过6个月的基础上，将还款期限进一步延长至2021年3月底。通知还明确要求脱贫攻坚期内（2020年12月31日前）签订的扶贫小额信贷合同（含续贷、展期合同），在合同期限内各项政策保持不变。据统计，此次政策涉及扶贫小额信贷4443.5亿元。

此次，延长小额贷款还款期限，是国家结合新冠肺炎疫情防控实际对扶贫工作的一项支持。事实上，由于新冠疫情，各行业经营发展都受到了影响，对于小额扶贫贷款的支持对象，同样也不例外。新冠肺炎疫情期间，由于开始了不聚集、封闭式等有效的科学防疫管理措施，对扶贫项目种养业有了深度的影响，如：有些小型家禽饲养场，出现家禽饲料供应紧张、鸡蛋肉类外运出现问题，导致生产商出售价格偏低，致使一些饲养户掩埋雏鸡苗，宰杀蛋鸡的现象发生，为的是降低饲养成本，无形中加重了被扶贫项目的负担，增加了还款难度。

新冠肺炎疫情下，小额扶贫贷款按约履行还款义务，对于个别扶贫项目来说，将加重被扶贫对象的负担。在菜市场，笔者问到一位以每只25元的价格宰杀销售成品蛋鸡养殖户，被出售的是刚开始下蛋的蛋鸡，当前鸡蛋每斤2.5元的价格，出现小度亏损，继续饲养，亏损更多，不如宰杀后销售蛋鸡，能减少亏损，饲养户表示宰杀蛋鸡是无奈之举。新冠疫情期间，用小额扶贫贷款支持的扶贫种养殖、加工业等项目，从原材料供应和产品销售等多个方面都一度受限，增加了经营成本。由于不可抵挡的新冠肺炎疫情影响，销路不畅，在这种经营成本增加，销售价格下降的情况下，势必给被扶贫项目是一致命打击，导致保本经营，甚至亏损经营。相对于被扶贫项目来说，在这种经营亏损的情况下，按期归还贷款，势必增加经济负担，减少当年的收入，无法巩固扶贫成果，只会加速扶贫项目的破产。

延长小额扶贫贷款期限的深远意义。《政策》的出台，标志着国家对脱贫攻坚决心和信心，从客观上正确对待新冠肺炎疫情影响下的扶贫小额贷款的管理和使用，延长小额扶贫贷款期限意义深远，能够有效巩固扶贫项目成果，真正助力农民脱贫。一方面，对于扶贫项目贷款，是巩固扶贫项目工作的重要举措，在行业不景气，经营遇到困难的关键时期，在生产经营成本和销售价格倒置的情况下，本身就属于保本甚至亏损状态，若小额扶贫贷款按期履约，就会让被扶贫项目雪上加霜，本身经营资金就不宽松，贷款的归还，只会加重被扶贫项目的破产速度，会促进被扶贫户返贫，同时也给小额扶贫贷款带来风险。另一方面，延长小额扶贫贷款期限，是对扶贫项目的再支持。延长小额扶贫贷款期限，是给被扶贫户的扶贫项目注射了一支强心剂，在不缺少资金的前提下，会坚强被扶贫户战胜疫情、继续经营和发展的信心和决心。如一些小型养殖户，采取利用本地资源，学习饲料加工配方技术，购买小型饲料加工机械，利用本地农产品资源，开展自己加工饲料，保证自给自足，不但解决由于新冠肺炎疫情导致的饲料供应问题，也降低了经营成本。一些土地流转大户，在种植品种上做文章，除粮食作物外，种植当地销售的农产品，如：西瓜、葡萄等，解决了由于销路不畅导致的产品销售困难，解决了生产与销售之间矛盾的难题，确保了扶贫项目顺利的发展。

《政策》的出台，需要地方政府的大力支持。小额扶贫贷款是信贷资金，不同于民政部门发放的救济金，总归是要归还的，不但是信贷资金运转和安全问题，更多的是扶贫户的诚信问题。因此，《政策》的出台，需要地方政府的大力支持。首先，要做好扶贫项目的再帮扶工作。政府扶贫工作人员，要与被扶贫项目结对子，实地到项目地了解被扶贫项目的生产经营情况，及时解决被扶贫项目在经营过程中的难题。其次，做好扶贫项目的技术培训。政府要与高等院校或者相关技术服务部门建立合作关系，举办相关产业技术培训班，提高被扶贫户的技术含量，在同等经营成本的前提下，提高产品产量，达到增加收益的目的。三是确保扶贫项目的销路畅通。利用现有的网络手段，开展直播销货业务，打通网络销售的销路。新冠疫情以来，有不少地市的县长、政府公职人员为农产品直播销售，起到良好的效果。

总之，《政策》的出台，有利于巩固扶贫项目的成果，有利于实现被扶贫对象真脱贫。

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