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深度揭秘：阿富汗如何成为全球最大“毒品王国”？

塔利班夺权，阿富汗一夜变天。

除了“大赦天下”、向世界释放善意外，塔利班还郑重表明了一个态度：

阿富汗将不再种植罂粟！

这样的场景，与20年前几乎一模一样。

谈到毒品产地，很多人第一时间可能会想到金三角，但其实阿富汗早已取代金三角，成为世界上最大的毒品产地。可以说，但凡有一个国家能够担起“毒品王国”的称号，那只能是阿富汗。

2020年，阿富汗的鸦片产量大约6300吨，凭一己之力生产了全球85%的鸦片，毒品也成为了阿富汗当之无愧的支柱产业。

但是罂粟并非阿富汗的传统农作物，1990年，阿富汗还只有个别几个省份种植罂粟，鸦片产量也只有200吨，30年，疯涨30倍！

而且阿富汗的毒品问题，早已不是阿富汗自己的毒品问题，而是已经严重威胁到包括中国在内的邻国乃至更多的国家。

那么饱受战争摧残的阿富汗，如何成为全球最大“毒品圣地”？

毒品王国的背后，苏联和美国又扮演了怎样的角色？

如今塔利班宣称全面禁毒，真的能做到吗？

为了这篇文章，我参考了大量关于阿富汗毒品问题的文献、报告，带大家深入了解硝烟上的毒品王国——阿富汗。

一、异族

世界3大毒品产地，分别是缅（甸）泰（国）老（挝）交界地区的金三角，哥伦比亚、委内瑞拉交界地区的银三角，以及阿富汗、巴基斯坦、伊朗边境的金新月地区，据说是因为这里从地图上看，像是一轮新月。

三大“毒品圣地”中，近年来最耀眼的当属阿富汗，鸦片种植面积排名二三的缅甸和墨西哥，加起来也不过阿富汗的一个零头。

谈及阿富汗，很多人的第一印象就是“帝国坟场”。

在过去两千多年的时间里，阿富汗经历了无数的侵略和征服，长期处于异族的统治下。

波斯人走了印度人来，印度人走了阿拉伯人来，阿拉伯人走了波斯人再卷土重来，唐朝、清朝时，阿富汗还曾属于中国版图。

期间阿富汗虽然也出现过本土王朝，甚至一度成为仅次于奥斯曼帝国的强大帝国，但也仅仅是昙花一现。

19世纪后，疯狂扩张的沙俄，与英国展开了中亚控制权的争夺，阿富汗也因此沦为了英俄争霸的牺牲品。

对沙俄来说，阿富汗是向南扩张的最后一块跳板，对英国来说，阿富汗则是抵御沙俄的最后一道防线。虽然在1919年，三次英阿战争之后，阿富汗终于迎来了独立，但直到今天，阿富汗的经济政治也没能摆脱大国博弈的影响。

二战之后，美苏两大阵营都积极拉拢阿富汗，所以抢着援助阿富汗。

苏联向第三世界国家提供的第一笔贷款就给了阿富汗，1954到1959年，苏联对阿富汗援助多达2.46亿美元，按人均计算，是苏联对外援助最多的国家。

所以知道苏联有多重视阿富汗了吧？

不过在1950到1959年，美国也向阿富汗提供了1.46亿美元的援助，美苏的援助占了阿富汗发展预算的80%。什么都不做，天天有人抢着给钱，左右逢源的阿富汗，也迎来了经济发展的黄金时期。

那么这些，到底和阿富汗的毒品有什么关系？

当然有关系，而且有很大关系。

二、以毒养战！

事实上任何一个稳定的政权，都难以容忍毒品泛滥，阿富汗也不例外。

二战结束后不久，左右逢源的阿富汗对鸦片的态度也是无法容忍。1956年，阿富汗的鸦片产量还只有12吨，到了1957年，阿富汗更是专门颁布法律禁止鸦片生产。

然而常在江湖混，哪能不挨棍，美苏虎视眈眈之下，阿富汗就像是两只狮子中间的一只山羊。很不幸，在美苏之间玩火的阿富汗，终究引火烧了身。

1978年，眼看阿富汗走向失控，苏联支持阿富汗人民民主党发动政变上台。

然而这场政变只是更大混乱的开始，人民民主党很快陷入内战，1979年12月，苏联不得不亲自上场，阿富汗战争爆发。

装备精良的苏联军队越过边境之后，迅速控制了主要城市，但是对于农村地区却鞭长莫及。

苏联入侵阿富汗后，美国立刻开始全力支持阿富汗人民的反侵略战争。

部分阿富汗反抗军在美国中情局（CIA）和巴基斯坦三军情报局（ISI）的支持下，鼓励控制范围内的农民种植罂粟，并且增收罂粟税，甚至直接参与毒品交易。

美国支持阿富汗“以毒养战”的原因在于，CIA知道无法向国会证明，为阿富汗反抗军提供数十亿美元援助的正当性，所以转向利用鸦片生产、加工、贩运支持阿富汗，鸦片也逐渐开始成为筹集战争经费的重要手段。

CIA选定的核心人物是个巴基斯坦人，名叫阿弗里迪。他控制着巴阿两国边境地区的巴基斯坦毒品产区。

在与阿富汗反抗军结盟后，阿富汗负责提供鸦片及海洛因的生产原料，阿弗里迪则负责鸦片的生产和贩运，当时阿富汗的反抗组织，几乎全部加入了由美国CIA支持的毒品联盟。

这一切导致的结果就是，苏联阿富汗战争期间，阿富汗的鸦片产量高速增长，根据联合国毒品和犯罪问题办公室的统计，1979到1989年，阿富汗每年鸦片产量的增长率为14%。

1980年时，阿富汗鸦片产量占全球的20%，短短十余年后，阿富汗就超过“金三角”，产量占全球份额的50%。

而且此后，阿富汗的毒品产业又迎来更大的发展，因为内战，以及塔利班。

三、内战！

1989年，苏联从阿富汗撤离后，原本共同对抗苏联的反抗军，迅速爆发了大规模的内战，而鸦片，作为各派非常重要的经济来源，就成了各派之间争夺的焦点。

为了控制更多的鸦片产区，各个派别大打出手，鸦片产量也连年攀升。

苏联入侵时期的1979到1989年，阿富汗鸦片年增长率为14%，而苏联撤离后的1989年到1994年，鸦片产量年增长率更是增加至19%。1994年，阿富汗鸦片在全球的份额已经来到63%。

到这时，鸦片生产，已经在阿富汗社会中占据了重要地位，罂粟种植面积6年间增长了6倍。

而危害更大的海洛因生产也逐渐兴起，1971年，阿富汗第一个海洛因生产厂建立，到1988年已有100到200个海洛因工厂。

1994年，塔利班在巴基斯坦的支持下崛起。由于塔利班高举铲除军阀、反对腐败、重建国家、恢复经济的口号，在当时深得民心，仅一年后，塔利班就已经控制阿富汗1/3领土。

随后塔利班发动代号为“进军喀布尔”的战役，向阿富汗首都发起全面进攻，并于1996年9月攻占喀布尔，建立政权。

1997年，塔利班声称禁止生产、使用和贸易毒品，但是实际上禁毒只是针对大麻，鸦片仍是塔利班政权的重要经济来源。

这里面还有个细节，内战时期多数军阀都有鸦片生意，他们向塔利班投降的关键条件，就是之后可以继续做鸦片买卖。

于是阿富汗的鸦片产业进一步快速扩张，1998到2000年，阿富汗种植罂粟的省份从之前的13个省份增加至22个，鸦片产量明显高于苏联入侵及内战时期。

1999年，阿富汗鸦片产量创下4565吨的历史新高，全球占比也达到了惊人的79%，而塔利班通过鸦片，每年的收入也有大几千万甚至上亿美元。

然而塔利班支持罂粟种植的行为，引发了国际社会的强烈谴责，加上美国人的到来，阿富汗的鸦片产业再次迎来变数。

四、毒品王国！

1999年10月，联合国安理会通过1267决议案，针对塔利班非法大量生产鸦片等提出制裁，塔利班迫于压力，宣布减少全国1/3的罂粟种植，2000年7月，塔利班更是直接颁布了罂粟种植禁令。

于是在2001年，阿富汗鸦片产量骤减，全球占比大幅降低至11%。

阿富汗的毒品问题就此解决了吗？

其实并没有。

事后来看，塔利班颁布禁令也有很大的私心。

一是想借此获取国际社会的好感，作为谈判筹码；

二是能够借此宣传宗教主张，在阿富汗境内获取更多支持；

三是通过降低鸦片供应，有助于提高市场价格。

2001年之前，阿富汗鸦片价格最高也就是每公斤40美元，但是2001年，鸦片价格暴涨到每公斤301美元。

而1996到2000年的四年间，塔利班已经储备了大量鸦片，这足够欧美消费4年。

不过罂粟禁令仅仅实施了1年，因为紧接着911事件之后，阿富汗战争又爆发了。

开战之后，美军迅速攻占阿富汗首都，推翻塔利班政权，建立了符合美国审美的新政权。然而阿富汗的毒品问题非但没有好转，反而一天比一天严重，阿富汗仅仅用了几个月，便重回鸦片产量巅峰。

2002到2009年，阿富汗的鸦片产量比之前任何时期都要高得多，2007年，阿富汗鸦片产量达到了8200吨，全球占比达到惊人的93%，而阿富汗参与鸦片生产的人口也多达330万，占全国总人口的14.3%。

究其原因，一方面是因为美国的反恐重心逐渐转移到了伊拉克，无心东顾；另一方面是塔利班的活动区域覆盖了多数鸦片产区，而且非常需要通过鸦片筹集发动“圣战”所需要的资金。

通过地方鸦片产量数据可以发现，阿富汗的鸦片生产分布，与地方的安全局势有着明显的关联性，越乱的地方，鸦片产量越高。

比如阿富汗中部、北部与东北部的局势逐渐稳定后，这些地区的鸦片种植也逐渐减少，甚至归零，而03年之后，随着塔利班在西部与南部卷土重来，这些地区的鸦片产量也迅速增加。

塔利班的收入中有70%来自毒品相关活动。

具体方式一是对种植罂粟和毒品加工征税，具体税率是种植罂粟的农民10%，毒品加工及贩运15%，毒贩子18%到20%。

二是为毒品加工及毒贩提供保护，收取保护费，除了间接获取毒品资金外，塔利班还会直接参与制毒和毒品走私。

对于保护农民及毒贩，塔利班采取的方式是高薪雇佣阿富汗的年轻人，大约每人每月200美元，相当于阿富汗警察工资的3倍。

通过这种方式，塔利班的核心人员可以退居二线，免遭政府军的直接攻击，另外还能够壮大组织，因为200美元的收入，对于阿富汗的贫穷家庭极具吸引力。

当然，身处全球最大的鸦片生产国，阿富汗的普通民众也深受其苦。根据联合国的数据，阿富汗大约有100万人毒品上瘾，占总人口数的8%，是全球平均水平的两倍。

而且在90年代之后，阿富汗的毒品问题，已经不再仅仅是阿富汗的毒品问题。

阿富汗是世界上最大的鸦片生产国，但国内消费仅占极小部分，大部分是对外输出，包括直接输出鸦片，或加工成海洛因与吗啡再输出到其他国家，包括离阿富汗并不远的中国。

比如根据2020年中国毒情形势报告，虽然我国毒品来源主要为金三角，但金新月海洛因向中国的渗透逐渐加剧，2020年，中国缴获金新月海洛因186公斤，同比上升1.4倍。

针对阿富汗的毒品问题，之前的阿富汗政府、美国和国际社会采取了种种措施，包括对阿富汗直接援助，帮助训练缉毒人员，提供相关情报设备，甚至是直接的军事行动支持。

比如2002年到2010年，美国援助阿富汗反毒的金额约为44亿美元，再比如美国曾经密集轰炸阿富汗的毒品工厂等等，但是从最终的结果来看，这些应对都收效甚微。

因为这些应对方式，并没有触及阿富汗毒品问题的根本，阿富汗的毒品问题因阿富汗社会动乱、苏联入侵而生，此后又因为内战及美国的入侵不断扩大。

阿富汗的毒品王国，是在战争与硝烟上诞生的。阿富汗毒品问题的根本，是极度动乱的国家和极端贫穷的国民。

对于阿富汗的反抗组织来说，毒品是支撑他们抗争最重要的资金来源，对于水深火热中的人民来说，毒品是他们减轻贫困为数不多的手段。

所以只要阿富汗国土上的杀戮一天不停止，禁毒就永远都只是一句空话。

参考资料：

1.Afghanistan opium survey 2019，UNODC

2.Afghanistan opium survey 2004，UNODC

3.THE OPIUM ECONOMY IN AFGHANISTAN：An International Problem，UNODC

4.World Drug Report 2021，UNODC

5.2020年中国毒情形势报告

6.阿富汗：战后不朽之地，胡娟

7.阿富汗毒品经济:历史、作用与成因，宋海啸

8.阿富汗毒品问题的历史考察，姚大学等