用“系统”的思维解决社区治理难题

系统工程是一种运用各种组织管理技术，使系统的整体与局部之间的关系协调和相互配合，实现总体最优运行的科学方法。比如我国自主建设、独立运行的北斗卫星导航系统，整个系统由55颗卫星构成，每一颗都有自己的功用，它们互相配合共同织成一张“天网”，才能服务全球。随着党建工作的触角逐渐延伸至居民息息相关的日常生活，仅靠组织部门喊出来的“党建引领”已经无法治疗困扰居民的疑难杂症，或许尝试用系统工程的观念解决社区治理问题，会带给我们一些不一样的思考。

整体观念。社区治理所涉及的问题牵扯到社区居民日常生活的方方面面，最近几年政府重点关注的是邻里关系、业主与物业的关系，社区与居民的关系，这三大关系，单纯解决某一对关系的矛盾问题，都无法彻底实现社区和谐共处、居民生活幸福。因此我们要跳出小圈子，以俯视的角度，审视社区整体存在的问题，统筹全局，全面规划，协调处理。

综合观念。针对某一项工作如果涉及多个部门，我们往往会成立领导小组或者建立联席会议制度，这种机制的产生就是为了整合资源形成1+1>2的效果。但是实际操作中，我们常常会碰到牵头部门=干活部门，配合部门=围观群众的尴尬处境。因此在整合资源的同时，也要厘清责任分工、协同作战。

科学观念。所有问题的处理都有一套工作步骤和工作顺序，社区治理也是一样，我们要结合实际，在法律法规允许的范围内寻找处理问题最好的办法，这就需要充分的调研和思考，有的社区群众基础好、积极性高，就可以以发动群众为切入点，帮助居民组建自治组织和志愿团队，带动其他居民实现自治，因社制宜才能科学自治。

创新观念。系统工程学的观点认为社会是在加速运动的，充分考虑未来的因素就是使之成为现实的过程，这就要求我们对工作要有一定的超前性预测，不断创新，以便为进行“目的性”的活动提供保证。尤其是随着信息技术的不断发展，智慧城市、大数据分析等信息手段的应用，也为社区治理提供了方向，现在有的地区实现了通过网络平台实现居民意见及时反馈，未来人们可以探索通过大数据分析了解某一区域人群的需求，提前预测可能会出现的问题，从“亡羊补牢”向“未雨绸缪”转变。

钱学森教授在1978年指出：“‘系统工程’是组织管理‘系统’的规划、研究、设计、制造、试验和使用的科学方法，是一种对所有‘系统’都具有普遍意义的科学方法。”总之系统工程方法论是理论性的支持，具体落实到工作中时还是需要结合不同地区的现实情况，但是针对社区治理这种内容宽泛，涉及范围广的问题，相信可以通过“系统”的思维，找到最优解。