7月9日晚，乌兰巴托国家宫，李在明没有把话题停在礼宾场面上，而是在韩蒙商务论坛上直接点名关键矿产，提出韩国要和蒙古国从勘探、冶炼、加工一路合作到回收和人才培养。

会谈当天，韩蒙确认开启所谓双边关系“黄金时代”，还原则上完成全面经济伙伴关系协定谈判，目标是2030年把贸易额推到10亿美元。这场访问有个很微妙的反差。

当地时间2026年7月9日，蒙古国乌兰巴托，韩国总统李在明与蒙古国总统 呼日勒苏赫举行会谈

韩方公开信息只确认，李在明结束安卡拉北约峰会行程后，于7月9日飞抵乌兰巴托，并未公布完整航路。至于外界热议的“专机借道中方领空”，目前只能说有相关航迹说法，但还不能当成官方确认。可真正的问题不在飞机怎么飞，而在矿怎么运。

韩国总统奔着蒙古国稀土去，想给本国半导体、电池和军工供应链找退路。偏偏蒙古国是内陆国家，矿产要走向海港，绕不开通道、铁路、口岸和周边产业体系。李在明想把稀土拿到手，第一关不是合同，而是地理。

蒙古国出产的稀土矿石

韩国想抢矿权也想留后路

李在明这趟乌兰巴托之行，表面是15年来韩国总统首次对蒙古国进行国事访问，规格确实高。蒙古国总统呼日勒苏赫设欢迎仪式，两国宣布合作愿景，李在明还要以主宾身份出席那达慕大会，外交包装做得很足。

但韩国真正盯住的，是蒙古国地下那些关键矿产。蒙古国有稀土、铜、钨、铀等资源，韩国有三星、SK海力士、LG新能源这些吃原料的大企业。一个有矿缺产业，一个有产业缺上游，双方当然有合作空间。韩国总统把关键矿产放在首脑会谈和商务论坛里反复讲，就是想提前把位置占住。

SK海力士，韩国半导体企业

外界以为韩国这是要借蒙古国稀土摆脱中方供应，没这么简单。韩国当然清楚，稀土不是挖出来就能用。真正卡脖子的环节，是分离、提纯、加工和磁材制造。韩国想从蒙古国抢的不是几车矿石，而是一套未来供应链的优先入场券。

问题恰恰出在这里。韩国一边跟美国谈关键矿产安全，一边又没有放弃同中方沟通。今年2月，韩方还表达过希望同中方加强关键矿产供应链合作的意思。

这说明李在明不是要把现有供应路堵死，而是想多抓一张牌。蒙古国稀土是新筹码，中方成熟供应链仍是现实底盘。首尔再怎么高调，也不敢拿韩国制造业断料去赌一口气。这才是韩国的算盘：嘴上讲多元化，手里留后路。

韩国总统李在明

蒙古有矿却卡在出海口

蒙古国对李在明同样热情，并不只是给韩国面子。乌兰巴托一直想推进“第三邻国”外交，用韩国、日本、美国和欧洲的资本与技术，反压自己对少数市场的经济依赖。韩国愿意谈矿产、物流、医疗、教育和投资，蒙古国当然愿意把资源牌抬价。

可矿产外交最怕一件事：地下热闹，地上冷清。亚洲开发银行今年发布的蒙古国关键矿产报告提到，蒙古国资源潜力可观，但开发面临基础设施不足、能源和水资源约束、运输成本高等现实瓶颈。

蒙古国总统呼日勒苏赫

矿床写在报告里很漂亮，修铁路、建选厂、接电网，每一步都是钱。蒙古国是内陆国家，矿产要进入东北亚海运体系，不能靠喊口号飞出去。新华社此前报道过，天津港已经通过中欧、中亚班列连接包括乌兰巴托在内的欧亚腹地，并为矿产品等特色货类打造出海通道。

这就让韩国有点尴尬了。李在明想用蒙古国稀土降低风险，但矿产真正出海，仍要面对周边交通格局。我国的铁路、港口和加工能力，恰恰是蒙古国资源走向国际市场的重要支撑。飞机可以选航线，矿石没法凭空跳过大陆。

中国铁路

蒙古国看似握着资源主动权，背后也有压力。它不想只卖原料，更想要韩国带来冶炼、加工和就业；但韩国企业会不会长期烧钱，能不能忍受漫长建设周期，还是未知数。乌兰巴托可以开门迎客，却不能替韩国把矿山变成工厂。

中方优势不靠一座矿山

李在明看似来势汹汹，从北约峰会转场蒙古国，安全、军工、矿产一套组合拳打得很紧。可他越急，越说明韩国制造业心里没底。

韩国半导体强在制造端，电池强在下游品牌和工艺，但上游资源和关键材料长期受制于外部市场。一旦关键矿产供应波动，韩国企业再厉害，也会被原料和成本拖住。这不是面子问题，是产业命门。

三星电子的半导体生产厂区

中方的优势不只是一座矿山。新华社报道白云鄂博矿区时提到，当地稀土储量丰富，是具有重要战略地位的关键矿产资源基地；更关键的是，我国已经把资源、科研、冶炼、加工、应用连接成体系。

商务部也多次强调，中方依法依规对稀土等关键矿产实施出口管制，对合规、民用许可申请予以审核，并愿意保障全球产业链供应链安全稳定。

这和西方炒作的“谁卡谁脖子”不是一回事。真正的国际竞争，是谁掌握完整链条，谁就有更强议价权。韩国总统借道也好，绕行也罢，都改变不了一个事实：蒙古国稀土要变成韩国工厂能用的材料，中间隔着矿山开发、环境审批、铁路运输、冶炼分离和市场消化。

韩国与蒙古的关键矿产合作

少一环，这张牌就打不响。李在明确实盯上了蒙古国稀土，也想尽快把韩国企业塞进矿产合作窗口期。但说韩国总统“要定了”，太早。他现在拿到的更像是一张入场券，不是一张提货单。

韩蒙关系可以进入“黄金时代”，稀土供应链却不会因为一句联合宣言就立刻破局。专机能飞过中方领空，说明地理从来绕不开；蒙古国的矿要走向韩国，更说明产业链不是嘴上喊出来的。

李在明要的是稀土，蒙古国要的是出路，韩国制造业要的是安全感。可真正决定这盘棋输赢的，不是谁先到乌兰巴托拍照，而是谁能把矿、路、厂和市场连成一条线。

信息来源：

韩联社：《李在明飞抵乌兰巴托开启对蒙古国国事访问》