文|避寒

编辑|避涵

7月29日，美国财政部和国务院联手挥棒，对8艘油轮和10家实体列出新一轮制裁名单，其中5家是香港注册的航运公司，1家总部在中国内地，罪名是替伊朗把石油运到中国和阿联酋。

就在前一天，美国参议院以86票赞成、12票反对通过程序性动议，推进《2026年林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯及伊朗法案》，直接把俄罗斯能源前五大买家——中国、印度都名列其中，摆进最高100%关税的打击靶心。

华盛顿这一次是把伊朗油和俄罗斯油一起端上台面。而中方的反制早在今年5月就已经落地——商务部第21号公告，阻断令，白纸黑字，五家中国炼厂受美方涉伊制裁的措施在中国境内一律"不得承认、不得执行、不得遵守"。

第一刀砍向航运链：8艘船、10家公司，中港实体被点名

美国财政部海外资产控制办公室(OFAC)7月29日的动作，依据的是第13902号行政令。

被点名的5家香港航运公司分别是亿连国际(Billion Nexus Int'l)、Confident Apex、Marinova Freight、Nevada Spirit和启航船舶管理(Qi Hang Ship Management)，另有3家总部设在马绍尔群岛的公司和2家伊朗本土企业一同上榜。

8艘涉案油轮里，6艘被明确指控多次向中国运输伊朗原油，部分船只2026年的运输量高达数百万桶。

财政部的公告文本还给出了具体的时间跨度：上述船只及关联公司从2022年起累计将数百万桶伊朗原油及石油产品运往中国和阿联酋，构成美方所称的"影子舰队"关键节点。

美国国务院发言人皮戈特(Tommy Pigott)公开表态："这轮制裁是为了配合美国海军对伊朗港口和海岸线的封锁行动。"

财政部同步点名霍尔木兹海峡上的"强制保险"网络——波斯湾海上保险公司(PGMIC)和霍尔木兹安全海上服务局(HormuzSafe)，指控这两家机构由伊朗革命卫队背后支持，向经过海峡的商船强收所谓"海上保险费"。

这次挑的靶子很精准：油轮、航运公司、保险机构，伊朗石油出海的三条命脉被一起摁住。

华盛顿透露的数据显示，今年以来美方已累计制裁超过100艘涉伊船只。这个数字背后是特朗普政府对伊政策的一次明显加码。

今年2月底美方发动代号"史诗狂怒"(Operation Epic Fury)的军事打击后，制裁节奏就从"点名点将"升级到了"批量拉黑"，4月24日恒力石化(大连)炼化被列入SDN清单是标志性事件，7月29日这波则把矛头进一步压向航运和保险这类支撑性环节。

参议院同步加码：格雷厄姆法案要给俄油买家开100%关税

7月28日，参议院那场投票选在了法案主要推动者、已故共和党参议员林赛·格雷厄姆的葬礼当日，到美国出席葬礼的乌克兰总统泽连斯基还专程去参议院旁听席看完了这场表决。

表决程序前的关键动议以75票赞成、11票反对推进，随后正式程序性表决又拿到86对12的高票。

法案的杀伤力集中在两条：一条是授权总统对俄罗斯能源前五大买家征收最高100%关税，中国和印度赫然在列；另一条是对美国从俄罗斯进口的所有商品征收500%关税。

特朗普早前公开表态支持这项法案，前提是加入针对伊朗的制裁条款。现在这些条款也已经塞进去了，法案的官方全称也因此调整为《2026年林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯及伊朗法案》，一份文件同时锁定两个能源出口大国的买家群体。

俄罗斯的反应很快。俄驻美大使馆7月30日发布正式声明反击：对俄制裁施压的无效性已经在实践中得到证明，新的制裁措施首先损害的将是美国自身利益。

中方的态度早在7月15日就摆得明明白白。

外交部发言人林剑当天在例行记者会上回应彭博社提问："中方坚决反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的非法单边制裁，将采取一切必要措施，坚定维护本国企业和公民的正当权益。搞双重标准和胁迫施压，最终只会搬起石头砸自己的脚。"

这句话不是外交辞令的客套，而是给整个法案立法进程划出了一条清晰的红线。

阻断令早已备好：五家中国炼厂拿到"护身符"

面对美方一轮接一轮的次级制裁，中方并没有停留在口头抗议这一层。

今年5月2日，商务部发布2026年第21号公告，正式启用《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，对美方制裁五家中国炼厂的措施发出阻断禁令。

这五家企业是：恒力石化(大连)炼化有限公司、山东寿光鲁清石化有限公司、山东金诚石化集团有限公司、河北鑫海化工集团有限公司、山东胜星化工有限公司。

禁令的三条铁律写得非常直白：对美方依据第13902号、第13846号行政令实施的相关制裁措施，在中国境内"不得承认、不得执行、不得遵守"。

这不是一般表态，是有法律约束力的强制性规定。任何在中国境内的机构和个人如果去执行美方那份制裁清单，反过来就违反了中国法律。

5月6日的外交部记者会上，林剑对美国国务卿鲁比奥"次级制裁"威胁的回应同样硬气："有关措施是依法实施《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》的具体行动，中方将依法坚决维护中国公民和企业的正当权益。"

从法律架构上看，这份阻断令背后其实是一整套自主可控的制度型反制工具：上位法是《国家安全法》《对外关系法》《反外国制裁法》，操作规则是2021年出台的《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，再叠加商务部工作机制的评估决定。

这套组合拳的逻辑很清楚，美方要长臂管辖，中方就用阻断令把手臂截短。更值得注意的是，这份阻断令是2021年阻断办法出台以来首次以针对性禁令形式落地，给后续其他遭遇美方次级制裁的中国企业提供了可复制的模板。

山东炼厂顶在最前面：进口数据比谁都直白

制裁归制裁，市场归市场。航运机构Kpler、Vortexa的追踪数据显示，2025年中国全年从伊朗进口原油6900万吨，日均138万桶，占到伊朗原油总出口量的八成左右。

进入2026年，5月国内日均进口伊朗原油110万桶，6月美方发出60天临时豁免许可后直接回升到146万桶，单日到港峰值接近180万桶，九成货源流入山东民营炼油企业，也就是俗称的"茶壶"炼厂。

这个体量意味着什么？意味着一旦美方彻底掐断这条运输链，山东这批独立炼厂的原料供应立刻承压。

反过来看，中方持有的对冲筹码同样厚实。2025年中国大量补充战略石油储备，市场估算库存规模达到13亿到15亿桶，能覆盖超过100天的平均进口量。

6月国内炼油量同比下降18%，炼厂开工率跌至多年低位，说明国内消费端本身也在给市场留出缓冲空间。

更关键的是，5月2日商务部第21号公告点名保护的恒力石化、山东寿光鲁清石化等企业，正好是这条采购链上的核心节点。制度屏障加库存缓冲再叠加替代供应，这三层配置就是山东炼厂现在真正的底气。

替代供应这一层同样值得说清楚。

7月进入中国市场的伊朗轻质原油价格大约比布伦特原油低2至3美元，而伊拉克、沙特、阿联酋等中东供应商为了抢市场，给出的折扣扩大到每桶5至8美元。

一家中国民营炼厂一次就买入1200万桶伊拉克、阿布扎比和沙特原油，直接挤掉了原本可能留给伊朗的采购量。这个市场博弈的实际效果是——山东炼厂手里的选择项被主动扩宽了，美方切断某一条通道所能造成的边际压力也就随之被摊薄。

特朗普的封锁到底能撑多久？

当地时间7月29日，特朗普对外表态："将继续对伊朗实施海上封锁，直到伊方同意达成协议、打消美方对核计划的担忧。"这个信号意味着华盛顿放弃了短期速战速决的思路，转而选择长期消耗战。问题是这套打法有几个绕不过去的坎。

一是伊朗为了抢时间，早在6月15日至7月6日之间就集中装运了3000万桶石油出海，Kpler统计同期出海规模达到3450万桶，大批油轮正在驶向马来西亚附近水域，那里长期是伊朗原油转运至中国的重要中转地。船已经在路上，制裁令追不上货运节奏。

二是次级制裁的杀伤力正在被稀释，中方5月启动的阻断办法为国家层面的规则打了样，印度、土耳其、马来西亚这些同样身处美方施压范围内的国家，都在观察这套制度能不能真的把长臂管辖顶回去。

三是俄罗斯方面已经公开表态制裁"徒劳"，伊朗石油出货节奏并未因封锁完全停下，连美国财长贝森特自己承认，今年6月中国从伊朗进口量的下滑，也和国内需求疲软、其他中东供应商大幅让利抢单直接相关，不能全部算成华盛顿的战果。

第四个坎则藏在美方自己的政策反复里。

彭博社指出，特朗普政府在对伊朗制裁上的立场经历了明显摇摆。起初为石油买家出台豁免措施，意在缓解中东战事引发的原油供应动荡，后续却又加码制裁，企图逼迫伊朗当局重返谈判桌。

这种一手施压一手豁免的组合，恰恰暴露了华盛顿在能源市场稳定和地缘施压之间难以两全的困境。制裁令签得越密，豁免许可开得越多，盟友和第三方国家越会陷入执行层面的疑虑。

而伊朗方面已经明确释放"扩大折扣重新吸引山东炼厂"的信号，中国国有炼油企业也在评估恢复采购伊朗原油的支付、运输和保险安排。

华盛顿看似把伊朗油和俄罗斯油一起端上台面，真要执行到位，需要付出的成本、需要说服的盟友、需要承担的能源市场震荡代价，恐怕比制裁法案本身写的要沉重得多。这场较量远没有到分出胜负的时候。

本文核心事实参考以下权威媒体公开报道：

· 中华人民共和国商务部公告2026年第21号(2026年5月2日发布)

· 中华人民共和国外交部发言人林剑2026年7月15日、5月6日例行记者会答问

· 美国财政部海外资产控制办公室(OFAC)2026年7月29日制裁公告及新闻稿

· 美国国务院2026年7月29日制裁声明及发言人皮戈特表态

· 美国参议院2026年7月28日程序性投票结果(《2026年林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯及伊朗法案》)