对着东南亚7国，美国又抡起大棒，这回连新加坡泰国都没放过

七个东南亚国家被列入特朗普政府拟征收两位数关税的60个国家名单，理由是这些国家在强迫劳动问题上应对不力。

美国贸易代表贾米森·格里尔曾宣布，其办公室依据1974年《美国贸易法》第301条，对这些国家涉嫌未就强迫劳动采取行动展开不公平贸易行为调查。

格里尔办公室于华盛顿时间周二6月2日深夜发布声明称，这60个国家的“行为、政策和做法”都未能“对强迫劳动生产商品的进口实施并有效执行禁令”。

菲律宾、新加坡、泰国和越南被列入44个面临12.5%关税的经济体之中。其余16个国家将面临10%关税，其中包括柬埔寨、印度尼西亚和马来西亚。

接受审查的国家还包括澳大利亚、加拿大、欧盟、英国、以色列、印度、卡塔尔和沙特阿拉伯等美国的重要伙伴和盟友，也包括其他主要竞争对手。

美国贸易代表办公室在长达92页的完整报告中称，这些国家的失职破坏了“消除强迫劳动这一普遍目标”，也使那些不允许使用强迫劳动的企业和国家处于不利地位，从而“扭曲市场环境”。

格里尔在声明中说：“我们最重要的贸易伙伴未能解决强迫劳动商品进口问题，这是不可接受的。这造成了一种局面：美国工人被迫在一个不公平的全球竞争环境中竞争。我们将不再容忍这种差距。”他还表示，未能阻止此类进口“是不合理的，并对美国商业造成负担或限制”。

这些关税措施，是总统唐纳德·特朗普在其保护主义贸易政策受挫后试图挽回局面的举措之一。美国联邦最高法院今年2月裁定，特朗普政府去年对盟友和对手一并施加的广泛全球关税无效。

特朗普随后依据《美国贸易法》对所有美国进口商品统一加征10%关税。上个月，美国一家贸易法院认定这一做法同样违法，不过在上诉程序进行期间，这些关税仍将继续实施。

新一轮关税不会立即生效。相关措施仍需经过公众意见征集和审查。此后，美国贸易代表办公室将于7月7日就这些调查中的拟议措施举行听证会。

尽管如此，这一最新宣布仍可能令美国的重要贸易伙伴感到不安。自特朗普于2025年初重返白宫以来，这些国家已经承受了一年多的不确定性。这也给部分东南亚国家与特朗普政府之间正在进行的贸易谈判增添了变数。

自特朗普最初宣布所谓“解放日”关税以来，柬埔寨、马来西亚和印度尼西亚已与美国敲定“对等”贸易协议；泰国和越南则仍在就去年宣布的一般性“框架”协议细节继续谈判。

越南、泰国、马来西亚、柬埔寨、新加坡和印度尼西亚还面临另一项依据第301条展开的调查，内容涉及工业产能过剩。美国贸易代表办公室称，这可能“对美国商业造成负担或限制”。

越南还面临一项额外贸易调查，审查其在知识产权处理方面的做法。这些调查很可能给正在进行的谈判带来新的紧张因素，并削弱华盛顿与东南亚关键伙伴之间关系的稳定性。

正如我在3月这些贸易调查宣布时所写：“如果这些调查的目的是为特朗普政府已经宣布的关税寻找新的法律依据，那么人们自然会质疑，它们是否从一开始就是为了得出预设结论而设计的。”如今，接受调查的60个国家全部被认定“有责”，这表明该政府的优先考量可能并不止于强迫劳动问题。

再加上美国主动对伊朗发动战争所造成的扰动——尽管战事一度趋缓，但仍在持续阻碍石油流向亚洲——越来越明显的是，美国政府在亚太地区的战略目标，尤其是遏制地区主要竞争对手实力和抱负的意图，与其贸易和关税政策之间的矛盾正日益加深。

作者：塞巴斯蒂安·斯特兰吉奥