美国能源部长赖特9月2日在委内瑞拉当面对媒体说：中方将不能对委内瑞拉新增石油收入拥有任何债务、债权。

这番话的背景，是特朗普刚刚签下一份被白宫称为"世界历史上最大石油交易"的协议——美国以零成本获得委内瑞拉650亿桶石油储量的"多数控制权"。

这笔"世界历史上最大的石油交易"到底怎么回事？

8月28日，特朗普在其社交平台发文宣布，美国已与委内瑞拉达成石油协议。 随后白宫于8月31日公布了协议的详细框架。

根据美国国务院发布的"事实简报"，这份协议的核心内容包括以下几点：

第一，委内瑞拉临时当局将17个油田的100年特许经营权授予了一家名为"北美蓝色能源合作伙伴公司"（NABEP）的私营企业。 这家公司此前已是委内瑞拉第二大私营石油生产商，目前日产量约为20万桶。

第二，NABEP向美国战争部战略资本办公室授予了其母公司35%的股权。 按白宫的说法，美国由此获得了该公司55%的"有效产出"权益，包括股权和以成本价购买石油的权利——且美国纳税人无需承担任何费用。

第三，美国国务院获得了以生产成本价格购买NABEP当前及未来所有油田产量20%保证份额的权利，同时对剩余80%产量拥有优先购买权。白宫称，这将用于补充此前被大量动用的战略石油储备。

第四，美国政府对NABEP董事会任何成员的任命拥有否决权。

这17个油田涉及约650亿桶已探明石油储量，约占委内瑞拉全部已探明储量3030亿桶的21%。 特朗普称，这相当于将美国目前约460亿桶的境内探明储量增加一倍以上。

然而，这份协议从宣布之日起就争议不断。 委内瑞拉宪法规定石油资源归国家所有。虽然2026年1月的油气法改革允许扩大私营资本参与，但并未明确允许100年的长期特许经营权。法律专家指出，这份协议可能面临违宪的司法挑战。

更关键的一个事实是：签署方是委内瑞拉"临时当局"。 今年1月，美国对委内瑞拉发动了代号"绝对决心行动"的军事突袭，前总统马杜罗被抓捕并押送至美国。目前与美方签约的是此后上台的临时政府。这个未经民选产生的临时政府，是否具备签署这类百年特许权协议的合法授权，至今存在争议。

这份协议出台的时机也耐人寻味。 自2月28日美以联合对伊朗发动"史诗之怒"行动以来，中东战火已持续六个月。霍尔木兹海峡的航运安全反复受到冲击，全球石油供应面临严峻压力。 据美国汽车协会数据，8月底美国全国普通汽油平均价格已超过每加仑4.09美元，较去年同期上涨近28%。与此同时，美国战略石油储备在8月初降至3亿桶以下，较年初减少了超过1亿桶。

特朗普政府面临着双重压力：一方面需要应对中东战争造成的全球能源供应风险，另一方面又必须向美国选民证明政府有能力压低油价。 在这个背景下，一份能够将美国可控石油储量增加一倍以上的协议，显然具有极大的政治吸引力。但问题是，这份协议的达成方式——通过军事行动更迭政权、与非民选政府签约——本身就构成了对国际法基本原则的挑战。

"中方不得索偿"

9月2日，美国能源部长克里斯·赖特抵达委内瑞拉首都加拉加斯，并在当地接受彭博社等媒体采访。 他在采访中说出了那句引发关注的话——中方将不能对委内瑞拉新增石油产量带来的收益提出债务索偿。

赖特的话需要放在一个具体的历史背景下理解。 过去二十多年来，中方政策性银行与委内瑞拉之间建立了一套"石油换贷款"（oil-for-loans）合作机制。据公开资料，自1998年查韦斯当选委内瑞拉总统以来，中方对委内瑞拉的贷款总额超过600亿美元，是委内瑞拉最大的主权债权国。 根据合作安排，委方传统上通过向中方供应石油来偿还贷款。

2016年油价暴跌后，委内瑞拉的偿债能力大幅下降。 中方当年停止了新增贷款，但延长了既有贷款的期限。2017年委内瑞拉政府发生债务违约后，相关公共债务信息就不再完整公布。但中方在委内瑞拉的债权并没有消失——它是受国际法和双边协议保护的合法权益。

赖特的逻辑是这样的：新增产能来自美国企业主导开发的新油田，因此这些油田产生的收益与中方此前的贷款合同无关。 用他的话说，"正在努力对委内瑞拉的债务进行重组"，而中方不会就新增产量的收入提出债权要求。

但问题在于：一个第三方国家的能源部长，凭什么替债务人和债权人决定债务偿付方式？ 赖特的表态不是国际法裁定，不是双边仲裁结果，也不是委内瑞拉政府的正式违约声明。它只是美国单方面的政策宣示——而这种宣示的法律约束力为零。

赖特所谓的"债务重组"更值得细究。 在国际金融实践中，主权债务重组通常需要债务国与债权方达成一致，或通过国际仲裁机制进行裁定。美国作为既非债务人也非债权人的第三方，没有任何法律依据来主导或定义中委之间的债务偿付安排。 赖特的话实际上是在用美国对委内瑞拉石油产业的实际控制力来重新划定债务边界——存量产能的收益暂时不碰，但新增产能的收益被完全纳入美方主导的商业体系。这种做法的实质是：用物理控制替代法律裁定。

外交部的四句话与这件事的深层逻辑

9月3日，中国外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上对此做出了回应。 面对彭博社记者关于"如何保护在委内瑞拉利益"的提问，郭嘉昆的回应简洁有力：

第一句：中国和委内瑞拉的合作受到国际法和两国法律保护。

第二句：与第三方无关。

第三句：更不应该受到第三方干扰。

第四句：中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保护。

2026年9月3日外交部发言人郭嘉昆主持例行记者会

这四句话虽然简短，但每一句都有明确的法律和外交含义。 "受到国际法和两国法律保护"——这是在宣示法律基础；"与第三方无关"——这是在否定美国的介入权；"更不应该受到第三方干扰"——这是对美方行为性质的定性；"必须得到保护"——这不是请求，是要求。

这件事的深层逻辑，远不止一笔债务的问题。 观察人士注意到，特朗普政府官员已经公开将美国企业进入委内瑞拉描述为"遏制中国和俄罗斯企业在该地区影响力的手段"。也就是说，这不是一个纯粹的商业行为，而是带有地缘竞争目的的战略动作。

从更宏观的角度看，美方的做法引发了一个值得全球关注的先例性问题。 如果一个国家可以通过军事手段更迭另一国政府，然后与新上台的临时政府签署长期资源协议，并单方面宣布第三国的合法债权无效——那么，全球现有的主权债务体系和国际投资保护框架还有多少公信力可言？

这也是彭博社记者在外交部记者会上提出的核心担忧所在。 记者直接问道：是否担心美国在委内瑞拉的行为会为美方在其他国家攫取中方资产"树立先例"？这个问题本身就反映出国际舆论对这一事件潜在连锁效应的警觉。

据公开报道，赖特在委内瑞拉期间预计将宣布十余项协议，允许美国及其他国家的石油公司参与开发委内瑞拉油田。壳牌、英国石油和西班牙雷普索尔等公司预计也将签署相关协议。一个由西方石油企业主导的委内瑞拉石油产业新格局正在加速成形。

有分析指出，赖特此行的一个深层意图，是通过快速推动委内瑞拉扩产来缓解美伊冲突带来的全球石油供应压力。 霍尔木兹海峡的通航安全始终是悬在全球能源市场头顶的一把刀。如果委内瑞拉的石油产量能够在短期内大幅增加，客观上可以部分对冲中东供应中断造成的缺口。但问题在于，委内瑞拉的石油基础设施经过多年衰退和制裁，恢复产能绝非一朝一夕之功。 赖特承认，17个油田中有部分"尚未进行实质性开发"，从协议签署到大规模投产之间，还有很长的路要走。

在这个格局中，中方此前的合法债权面临着现实的挑战。 但正如郭嘉昆所言，中委合作"受到国际法和两国法律保护"。国际法的效力不会因为某一方的单方面宣布而消失。 接下来的关键在于，这一问题将通过何种渠道——外交谈判、国际仲裁还是双边协商——得到解决。

可以确定的是，这件事的影响已经超出了中委双边范畴。 它正在成为一个关于国际秩序基本规则的测试：在大国博弈日益激烈的时代，一个主权国家的合法海外资产和债权，能否得到有效的法律保护？ 全世界的债权人都在看这个问题的答案。

实际上，不仅是中方的利益受到影响。 委内瑞拉此前还欠有俄罗斯方面的债务，以及多家西方能源公司的历史性索赔。如果美国可以通过控制产能来重新划定哪些债务被偿付、哪些不被偿付，那么这种模式理论上可以被复制到任何存在美国军事或政治影响力的资源国家。 这也是为什么这件事在国际金融界和法律界引发了广泛关注——它不是一个孤立的商业争端，而是可能改变国际投资保护规则的标志性事件。

正如外交部发言人所强调的：中国在委内瑞拉的合法权益"必须得到保护"。 这个"必须"二字背后，是国际法的底线，也是对所有试图用强权政治替代法治秩序的做法发出的明确信号。

参考来源：

《美方称中方将不能对委新石油收入拥有任何债务、债权，外交部回应》——观察者网，2026年9月3日

《攫取650亿桶石油、独享100年特权？特朗普被批殖民委内瑞拉》——凤凰网，2026年8月29日

《特朗普称与委内瑞拉达成"史上最大"石油交易》——俄罗斯卫星通讯社（中文版），2026年8月29日

《美国将获得650亿桶"石油大礼"？特朗普面前还有三座大山》——新浪财经，2026年8月31日