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作者：营养与食品安全博士后 高校副教授 王国义

静读光明时评发表的评论员文章“规划循环经济产业园，要充分纾解民众疑虑”一文，感慨颇多。

225平方公里的亦庄新城将打造3个特色产业园，位于台湖高古庄的循环经济产业园就是要打造的3个特色产业园之一，将建设再生水厂、再生资源综合利用中心、生活垃圾综合管理中心。但规划发布后，便引起了广大市民的质疑与社会各界的强烈关注，光明时评发表评论员文章指出：“破解邻避效应，就得充分尊重民意，力保选址科学，决策程序公开透明，决不能蛮上硬上。”

我们支持亦庄管委会为发展亦庄新城所做的努力，支持规划建设循环经济产业园，毕竟这是城市最基础的设施。

但选址问题是个严肃的科学问题，应坚持科学选址、科学评估的原则，坚持尊重民意、公开透明的原则。且不可操之过急。否则，难免造成民众对决策部门决策的顾虑。决策者理应关注民众疑虑，为民做主，在官一任，造福一方人民。

坚持以人民为中心的发展理念，就是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，就是坚持科学发展观，就是坚持绿水青山就是金山银山的发展理念。就是把人民健康放在第一位，就是要把决策与规划做到充分纾解民众疑虑。

对于循环经济产业园规划到台湖镇高古庄，选址是否合理的问题，笔者在调研的基础上，形成如下观点。在科学立项的背景下，相信我们的声音将是被纳入决策考量的重要因素。

一、台湖高古庄周围有大量的居民区与村庄

规划中的高古庄循环经济产业园距离竞限房项目万科东旺、金茂悦不足2公里，距离通州最大共有产权项目通成家园、通州第一个共有产权房项目通和家园仅2公里之遥，购房者都是刚需群体，80后90后为主，他们掏空了家庭多个钱包，背负了银行贷款，本按照规划置业，期待早日住进属于自己的理想家园，这突如其来的规划改变，打乱了他们对美好生活的向往。可以说这一群体是北京各行业的重要力量，在社会经济发展方面发挥着重要作用，希望政府关注这部分群体的合理诉求，既有利于北京的健康稳定发展，也是以人民为中心的执政理念的体现。

规划中的高古庄循环经济产业园周边还有次渠嘉园、东惠家园、喜瑞天著、燕保马驹桥家园、北投和苑、富力尚悦居、珠江四季悦城等众多在建或建成小区，居住规模达10-20万人，另外还有景山学校通州校区等众多学校，国家环保部明确规定循环经济产业园应远离大型居住区。

二、规划中的循环经济产业园紧邻凉水河，势必对城市副中心建设造成影响

凉水河是北京南城地区的一条主要河流，贯穿丰台、朝阳、大兴、通州区，于榆林庄闸汇入北运河，是北运河的一条主要支流。在农业灌溉、城市排水、环境保护等方面发挥重要作用。

凉水河一旦遭到污染，影响农田水利灌溉不说，还会殃及北运河水系，进而影响到城市副中心的发展环境，这将是非常严重的问题，城市副中心建设是总书记亲自谋划的百年大计，千年大计。深刻学习习总书记重要指示精神，为我们如何建设便民、宜居、有活力的北京城市副中心指明了方向。

规划中的循环经济产业园是否有污染凉水河河流的风险，这些都要经过专业、科学的风险评估。

一旦污染排放进入凉水河，势必对城市副中心造成二次污染，相关决策者必然为此承担相关责任。

三、关于对台湖万亩休憩园的不良影响

从地图上可以清楚看出，规划中的循环经济产业园与万亩休憩园近在迟尺。北京市发改委下大力气规划建设的台湖万亩休憩园，将打造城市副中心西南部区域集中连片的万亩以上大尺度森林景观，形成副中心的“超级氧吧”。

万亩休憩园的建设，对于提升城市副中心的环境质量至关重要。规划中的循环经济产业园是否会对万亩休憩园产生影响，是否会影响到城市副中心的发展，这些依然需要专业与科学的评估。

四、对即将开业的环城影城造成负面影响

北京市发改委把台湖定位为演艺小镇，环球影城即是建在台湖镇的北京市重点工程，据报道，环球影城即将开园。从高德地图查询，从环球影城到高古庄直线距离约8公里，规划中的循环经济产业园是否会对环球影城运行产生影响？同样需要专业与科学的评估。

笔者认为，好在高古庄循环经济产业园处在意向阶段，因此，在出现巨大争议时，重新评估或立项中止不失为决策者尊重科学、尊重民意，执政能力水平的具体体现。也是为人民健康负责，以人民为中心的执政理念的具体体现。

针对前期出现的反对意见，至少要做好以下两方面工作：

一是能及时披露项目的相关信息，包括都建什么项目？如何运作？做到信息公开透明，在满足民众知情权的基础上，进行意见征集，保证周边居民能参与进项目决策之中；二是进行严格的环境风险论证，用科学权威的第三方环评报告，来证明该项目有别于传统的垃圾焚烧、污水处理，污染完全可控。

光明时评评论员文章指出：如何让项目的规划选址更科学，更能为民众所接受是一方面，在落地之后项目的实际运转中能不能执行严格的环保标准，又是另一方面。比如2018年，有媒体报道，宁夏灵武市的再生资源循环经济示范区，成了当地最大的污染源，还被中央环保督察组整改。宁夏灵武市的案例所显示的，顶着循环经济帽子的产业园中，一些企业并没有执行环保标准，所谓的循环经济反而导致各种“二次污染”。

光明时评评论员文章进一步指出：对于如此饱受关注和争议的项目，从落地前的决策环节，到落地后的项目运作，每一环节都应该做到高标准和严要求。这是尊重民意的基本要求，也能保证项目的推进不至于沦为零和博弈。