五星居民区风采｜建六居民区：多方联动合力参与，社区旧居换新颜

正值盛夏，炎炎烈日阻挡不了我们前去探访已换新颜的建六居民区的脚步。走进社区，环境干净整洁，商铺井然有序，加装电梯的施工现场热火朝天，继续往里走，还能看到很多穿着蓝马甲的志愿者，垃圾分类、楼道堆物整治、居民矛盾调处都有他们忙碌的身影。住在这样的社区，即使在酷暑难耐的夏日，仍让人倍感清凉安心。

建六居民区能够在经历近三十年的风雨后仍然生机勃勃，得益于严格按照区委、区政府关于“零距离家园”建设精神和要求，坚持问题导向，以沟通为纽带，以服务为抓手，在街道党工委和办事处的大力支持下，整合与链接社区各类资源，发挥“三驾马车”合力，居民积极参与社区自治共治，社区治理精细化水平持续提升，居民们的获得感、幸福感以及对社区的归属感，与日俱增。

党建引领，打造社区治理坚强战斗堡垒

建六居民区范围东至黄陂南路，西至淡水路，南至建国东路，北至合肥路，面积147925平方米。居民区由3个商品房小区和2个售后公房小区构成。户籍户数2033户，户籍人口4471人，常住人口 4849人；外来人口670人；境外人口248人。具有面积大、社区单位多，居住人口多，居民素质高、个性需求多的特点。面对如此复杂多样的社区状况，社区精细化治理从哪里入手？该如何提升？如何真正的服务好居民，获得居民的支持？这都是不小的挑战。

强化基层党组织建设。建六居民区党总支现有300名党员，设党总支书记一名，专职副书记一名。下属马当（第一、第二）、健乐、建德坊、淡水外围（第一、第二）六个党支部，组织架构完善。按照区、街道等上级党组织要求，建六居民区党总支严格落实“三会一课”、“淮海家主题党日活动”、组织生活会，全面加强基层党组织建设。结合居民区党总支实际情况，形成“红心日”、“暖心日”、“爱心日”、“乐心日”、“热心日”、“贴心日”六心党建品牌项目，受到社区干部群众的好评。居民区党组织履行党建主体责任，发挥战斗堡垒作用，通过党建引领，整合社区资源，发动居民群众、自治组织、社区单位、社会组织等各类力量，参与社区共建共治共享。

优化居委干部队伍结构。建六居民委员现有社工11人，老中青搭配合理，平均年龄37岁，是一支经验丰富且富有朝气的队伍。根据工作需要设置了物业、业委等专业委员会，成员齐全；设置51个居民小组，小组长配备齐全，开展社区工作。居民区联合工会、共青团、妇联、残联等群团组织健全。建六居委工作规范包括“全岗通”、“一门式”、包块走访制度等，确保块内每户居民每年必访，全面了解特殊关爱人员的需要和诉求。建立零距离家园理事会，并设置“建六微家园”微信公众号，推送信息，让社区居民、驻区单位了解党总支、居委近期工作动态与重点。以党员组织生活、社工考评、年终总结等形式做好党务公开、居务公开。

多方联动，发挥“三驾马车”强大合力

社区治理不是一家之言。长期以来，社区治理的责任被居委承担，而物业、业委会等治理主体始终处在被动执行的状态。2020年，建六居委会在街道自治办领导以及房办、业委会指导中心的指导下，携手第三方社会组织、业委会和物业公司，完成了淡水公寓业委会换届、复兴苑外墙整修和电梯更新、建德坊物业续聘和物业费调整等一系列重工作，“三驾马车”齐头并进，辖区民生热点问题圆满解决，居民对社区的好评度不断提升。

淡水公寓业委会因成员辞职导致无法正常运作，在此情况下，建六居民区党组织通过谈心、开导等方式，严把业委会成员人选关。同时，居委连同物业做好宣传发动工作，鼓励广大业主积极参与座谈和投票。最终，淡水公寓业委会顺利换届成功，为社区自治打下了坚实基础。

2020年，复兴苑遇到两大棘手问题：一是外墙马赛克脱落维修，二是老旧电梯更新改造。外墙维修正值国内新冠疫情高峰期，复兴苑三方各司其职，形成合力，业委会负责与抢险队伍接洽，确保业主大会顺利召开；物业负责联系公司维修队伍，待疫情有所缓解后立即展开维修；居委负责做好复兴苑与街道、抢险队、居民的信息传达协调工作，确保各方消息都能及时、准确地传达到相关方，使各项工作均能有效地开展；同时，做好居民的安全提醒与安抚工作。

老旧电梯改造的过程则更为艰辛。由于涉及到业主自筹资金，部分业主表示出不理解、不支持，业委会、物业都承受着巨大压力。此时，“三驾马车”在合作上已经是轻车熟路，居民区党组织、居委会负责在遇到难点问题时联络房办、业委会指导中心等部门，为问题会诊，为制定解决办法提供政策支持。同时，以党建引领为抓手在社区内树立正确的舆论导向。业委会、物业发挥自身作用，协助业主挑选有资质的电梯公司、审议电梯更新施工方案、召开业主大会、收缴自筹资金。目前，复兴苑一号楼、二号楼的1号梯已更新完毕，看着锃亮的新梯，业主们交口称赞。

建德坊小区业委会委员、物业经理履职时间都不长，居委积极建言献策，为他们赋能。在与业委会沟通时，居委建议业委会用好业主大会，将小区重大问题、难点问题的决策权交给业主大会。针对物业经理新老交替的情况，居委主动将居民日常反映较多，以及巡查、下块时发现的问题反馈给新任物业经理，并结合治理经验为物业提出解决方案，比如小区停车问题的梳理、硬件设施的改善等等，为物业经理更快更好地开展工作提供第一手材料。

自治共治，展现社区治理新气象

建六居民区在党建引领下，以两代表一委员、社工走访居民等重点工作为抓手，了解社区居民的“急、难、愁、盼”问题，通过零距离家园理事会、听证会、协调会、评议会等载体，提出议题，整合社区街道、居民代表、业委会、物业、社区律师、民警、驻区单位等资源，各方积极参与社区自治共治，形成决议，会后跟踪落实情况，形成固化模式。2018年至今，建六居委召开评议会18次，听证会4次，协调会17次，“三会”、“两代表一委员”制度、零距离家园理事会制度在垃圾分类工作宣传推进、创建全国文明城区迎检、建国东路390工地施工扰民、健乐小区，建德坊实事工程项目确定等重大热点、难点问题上发挥重要作用，解决了居民的实际问题。

鉴于建六居民区面积广、人口多、需求多样化等特点，居委根据不同受众人群有针对性的设置众多活动满足广大居民需求，形成了党员“六心日”等深受党员群众喜爱的各类活动。但随着时代进步，原有活动在形式、内容等方面已无法满足居民的高品质需求。在此情况下，党总支、居委聘请“华爱”等第三方社会组织，重新整合“上海市政开发公司”、“上汽荣威”等20家共建单位、商铺优势资源，结合时代特征、街道红色基因等重新规划打造“建六青少年微基地”、参观“上汽荣威展示厅感受上海制造2025”等活动，力图求新求变，吸引更多社区人群参与，这些内容受到党员群众的一致好评。

同时，居民区党总支借助各类主题活动、党建联建活动、自治共治活动凝聚社区驻区单位、商铺及居民志愿者，打造了“家长里短民声坊”、“巾帼服务队”、“文明劝导队”、“垃圾分类志愿者”、“平安志愿者”及“马当小区、建德坊、复兴苑、健乐小区、淡水公寓”五支业委会等十几支自治团队及团队骨干。这些骨干和自治团队在“创建文明城区”、“生活垃圾分类”、“楼道堆物整治”、“居民矛盾调处”等重点、难点、热点工作中发挥重要作用，成为社区自治共治的中坚力量。