浮水洲岛又名白龙尾岛，位于北部湾西部，拥有重要的战略地位。中越两国渔民长期在白龙尾岛活动，在上世纪五十年代末中越谈判中，白龙尾岛似乎已归越南所有。意思就是中国借给越南的白龙尾岛被越南拿走了，这是真的是假？中国还要拿回来吗？

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一、白龙尾岛的前世今生

白龙尾岛有许多有趣的名字：1771年在法国人所绘制的地图上，把白龙尾岛称之为夜莺；1877年中国人把该岛叫做海鲍岛（海宝岛）和浮水洲；西方制图人还把白龙尾岛命名为梅里曼岛。白龙尾岛位于北纬20度，东经107度，隶属于越南海防市白龙尾县。

白龙尾岛这个美丽的岛屿从海中突起，整个形状像一个三角形，四周都是悬崖峭壁，属于丘陵地形，但是白龙尾岛上60%多的区域坡度小于5度，所以地势还是比较平缓的。在白龙尾岛上，平均每年要经历一到两次甚至更多的台风天气，它的平均气温也比较低，在23.3摄氏度左右，年平均降雨量超过1000mm。

从历史上看，中国渔民很早的时候就在这个岛屿周边展开活动。不过，十八世纪清朝的两广总督陈大受曾在给乾陵皇帝上奏的时候提到“广东钦州龙门（今龙门群岛）一带，界连安南国（今越南）之白龙尾海面”。但是早在明代的时候，对白龙尾岛我国就有过实际的管控。

直到1862年，在法帝国主义对越南的战争中，越南水师的抵抗以失败告终，越南水师被残忍摧毁之后，无暇再顾及白龙尾岛附近的海域，至此中国的渔民慢慢开始在白龙尾岛附近占据优势地位，进而在白龙尾岛上进行活动。

1887年，盘踞在越南的法国侵略者与清政府签订了《续议界务专条》，这个条约划分了北部湾沿岸的岛屿归属问题，但是由于距离较远原因，在这个条例中还是没有能够提及到关于白龙尾岛的归属问题。

二十世纪中叶，日本帝国主义从维希法国（今法国）手中占领了白龙尾岛，但是随着1945年在越南的日本侵略者战败投降之后，中国云南派遣的滇军便进驻了越南北部的陆地领土，不过第二年重庆国民政府就与法国殖民者达成协议，法国人就此又恢复了对白龙尾岛的殖民统治。

1948年，国民党发行的《中国分省新图》（第五版），都没有能够标注出白龙尾岛。上世纪五十年代，中国人民解放军解放白龙尾岛后，在白龙尾岛上设立过办事处、中国共产党工作委员会和中国人民解放军海南军分区浮水洲守备大队。1957年，中国移交该岛给越南。

民间传说，中国向越南出借白龙尾岛，实则暂借的是隶属于广西东兴市的白龙尾半岛、京族三岛一带，不过，中国已经在对越自卫反击战后收回。越南抗美战争时期，越南在白龙尾岛上修建了雷达基地，用来监视美国轰炸机，而且白龙尾岛也一直被作为中国援助越南的物资的转运站。

二、划界谈判

白龙尾岛现在是在越南的管辖范围下，但是中国和越南边民以及两国官方、民间船只一直都在白龙尾岛上长期活动。但随着时代的发展，现代海洋法制度不断完善，中国与越南都迫切需要划分清楚北部湾领海、专属经济特区和大陆架。

北部湾面积大约12万8千平方公里，是中国和越南两国陆地，与中国海南岛形成的一个半封闭的海湾。历史上，中国和越南从未对北部湾进行过划分，北部湾的资源也一直处于共享状态，并且两国渔民都可以自由地进入北部湾进行捕捞活动。而白龙尾岛位于北部湾中心，所以具有重要的战略地位，它的归属问题十分重要。

1994年生效的《联合国海洋法公约》，是现代海洋法制度的核心。该公约规定沿海国对领海享有主权，其他国家的船只只有无害通过的权利。而且沿海国可以对公约规定范围内的自然资源进行开发等，但是沿海国还是没有专属经济区和大陆架的主权。别的国家要是未经许可进入别国海域进行任何活动那都是违反公约的，都是绝对不可以的。

中国和越南作为《联合国海洋公约》的缔约国，根据这个公约，中国和越南在北部湾海域的经济特区和大陆架惊人地全部重叠，所以，必须通过划界这种方式来解决这个问题。而且，在过去这些年时间里，中国和越南也经常会因为没有一条明确的北部湾分界线，而发生一些纠纷，这样势必会影响两国的长远发展。

经过几代人的不懈努力，中国和越南的北部湾划界谈判历时27年终于在2001年完成。谈判主要从总体面积比例问题、渔业问题和油气问题三个方面出发。最终中越两国按照北部湾的中心划界，北纬20度以北的让一片海域归越南所有，北纬30度以南让一片海域归中国所有，这样双方按照对半的原则公平分割了北部湾，白龙尾岛按照新的规定被划归为越南所有。

三、有舍有得

中国和越南在北部湾的领海、专属经济区和大陆架的分界线在北部湾划界谈判中被确定下来，这条边界线是中国第一条海上边界线，具有非常重要的意义。从历史与实际的角度出发，与越南通过和平谈判的方式解决了边界纠纷问题。

中国放弃对白龙尾岛的主权之后，确实对中国产生了一定影响，中国按照最新的协定会失去将近50%的原有渔场，许多渔民将会面临失业问题，中国在南海的十段线也将变成九段线。

但是中国承认越南对白龙尾岛的主权，这有利于维护中越两国的关系，有利于维护两国人民的共同利益，这是一个双赢的安排。另外，中国积极通过和平的方式解决领土边界纠纷问题，充分展现了中国的大国形象。

21世纪初，白龙尾岛的归属问题就早已解决，或者说在上世纪五十年代末中越谈判中，白龙尾岛的归属就已经不存在任何问题。近来，在中国和菲律宾就黄岩岛的问题发生争议的时候，越南拿走中国的白龙尾岛的说法被提出，显然是有心人想混淆视听。黄岩岛从来都属于中国，中国的领土神圣不可侵犯，但是，中国是不接受不切实际的挑拨离间的，中国人民的爱国也一定要理智，要明智。

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