参加慕尼黑安全会议，拜登高调发言，美国真的能回来吗？

美联社2月19日报道，美国总统拜登于周五参加了一年一度的慕尼黑安全会议，并在全球听众面前首次发表讲话，宣布“美国回来了！横跨大西洋的联盟回来了！”

拜登发言可谓是异常高调，想让美国重新回到世界的中心，彻底摒弃特朗普政府“美国优先”的外交政策。

拜登在会议上还列出了一份艰巨的任务清单：挽救伊朗核协议，应对中俄经济和安全挑战，弥补新冠疫情对美国造成的影响。他表示，这需要美国和西方盟友国家密切合作。

令人意外的是，拜登在这样一个“大场面”的讲话没有直接提及特朗普。他把重振民主联盟与谴责前任做法融为一体，在无形中还是抨击了很多特朗普的行为。

拜登说：“过去的几年，大西洋两岸关系紧张并经受考验。美国决心重新与欧洲接轨，与各位盟友共同协商，重新赢得我们值得信赖的领导地位。”

欧洲理事会主席米歇尔表示，欢迎美国回来，他对慕尼黑会议的气氛感到欣慰。

拜登就任总统以后，其外交政策偏暖，抛弃特朗普“美国优先”的策略，意欲重新与西方国家建立良好合作关系。此次讲话，向西方国家明显示好，以确保自己的外交策略能够带来好的结果。

但是仅凭一次有好感的讲话是无法彻底改变的，因为过去的四年，西方盟国和美国的关系受损严重，很多方面都发生了变化，带来了新的挑战。

美国在跨大西洋联盟上重新考虑了新的国家安全和经济竞争，形势和以往大不相同，非洲和亚洲许多地区对美国的依赖越来越低。在欧洲，民粹主义已经在很多地区蔓延开来。其他西方国家也在寻求填补美国从世界舞台上退后留下的真空。

德国总理默克尔指出，美欧之间的一些分歧仍然“复杂”。欧洲不认可美国所提的经济安全威胁论，欧洲国家也有自己的战略计划和经济担忧，在俄罗斯问题上也无法完全与拜登同步。

不过默克尔对拜登政府所传达的美国外交政策还是表示欢迎，她认为至少这比特朗普时期要好。

默克尔说，与两年前相比，今年多边主义的前景要好得多，这与拜登就任总统有很大关系。拜登的讲话更像是一次表态，给予欧洲国家信心，相信他会落实到实际行动中。

国与国之间的关系异常复杂，有彼此的处境和担忧，又有共同发展的合作需求。拜登政府释放的信号较积极，得到西方许多国家的回应。但是在一些根本问题，尤其是各类“威胁论”上，也未必能够争取到更多支持。

没有那么多敌人或朋友，只有共同的利益需求。欧洲国家面临的发展形势和空间和美国不同，他们希望和美国往来，也希望和亚洲国家密切政治经济关系，促进自身的发展。“美国回来了”是名义上回来，还是包容性地回来，还得看美国接下来的具体措施。

拜登在讲话中还谈到了2020年的阿富汗战争，他面临着今年5月1日从阿富汗撤走剩余2500名美军士兵的最后期限。这个决定是特朗普政府与塔利班谈判达成和平协议。拜登希望和欧洲的盟友一起，应对这些安全挑战，让民主政体继续发挥作用。

拜登在世界舞台上的高调发言，正值美国正式重新加入《巴黎气候协定》之际，这是遏制全球变暖的最大国际努力，这给拜登的外交政策加了分。

虽然拜登就任美国总统第一天就提出要重返巴黎气候协定，但还是等了30天后这一举措才生效。他曾表示将把气候变化的考虑纳入其政府面临的每一个重大的国内和外交决策中。

拜登所言的“美国回来了”，是在把特朗普退出的群一个一个重新加回来。

拜登还鼓励七国集团的合作伙伴兑现他们对COVAX的承诺，这是世界卫生组织提出的，针对各国公平获得疫苗的倡议。

此前，特朗普已经将美国退出了世卫组织的群，并拒绝加入190多个国家参与的COVAX计划。当下拜登也准备重新加入到该群。

虽然拜登呼吁加强国际抗疫和疫苗接种的合作，表示美国将在7月底前拥有足够的疫苗，可为3亿人接种。但他目前仍专注于确保美国人的接种，没有向他国分发的计划。

越来越多的人要求拜登政府向海外分发一些美国制造的疫苗。法国总统马克龙曾呼吁美国和欧洲国家将目前疫苗供应的5%分配给发展中国家，并于周五再次敦促美国和欧洲采取更多行动。

拜登虽话语高调，倡导合作，直言回归，但实际行动却依旧“万事优先考虑美国”，这种言行不一的做法让“美国回来了”的真实性一直悬而不决。