制约“制定规则”和“管理规则”的人最为重要！

制定规则是由极少一部分人来完成的，然后把规则交给另一部分人来管理，这部分人的数量稍微多些，用来管理数量庞大的群体。

如果上上下下把规则执行的到位，都严格按照规则作为行事的标准，也算得上圆圆满满。但在实际上，这种方式几乎不可能做到。

前文提到圆圆满满，首尾相应、甚至不分首尾才构成圆形。制定规则、管理规则和被管理群体是塔形结构，并不是首尾呼应。

制定规则的负责监督管理层，管理层监督被管理群体，而被管理群体无法决定制定规则的人。

如果管理层违反了规则，被管理群体将会最有感受，但他们却无法有效制约管理层，只能期待制定规则的人来制约。

制定规则的人并不能及时有效地发现管理层违规，因为管理层不会去管理制定规则的人。即便是制定规则的人有所发现，也不会有太多感触，因为并不是与自己戚戚相关。如果制定规则的人有所懈怠，更是无人能治！

喜欢做管理层的人，往往是“春风得意”的类型，目的就是为了出人头地，当上管理层的方式也是投机取巧，因为脚踏实地的人极少有出头的机会。

所以最不守规则的人，往往是负责管理规则，明明粗俗鄙陋，却喜欢对他人批评教育，就是喜欢管人！

因此如何制约制定规则的人，特别是管理规则的人，才是重中之重！