教育部科技与信息化舒华主题演讲：教育数据治理的实践与经验

舒华:尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们大家好，非常高兴与大家相聚在这里，共同参加2021年世界互联网大会网络数据治理论坛，在此我谨代表教育部科学技术与信息化司向大会的成功举办表示热烈的祝贺，向一直以来关心和支持教育事业发展的各界朋友表示衷心的感谢。

借此机会我想与大家分享一下中国在教育数据治理方面的实践与探索，主要从三个方面做交流：

一、教育数据治理的重要意义与价值。

当前人类社会已经进入数字时代，网络数据成为促进经济社会发展的重要生产要素，世界各国纷纷制定数据发展战略，大力支持数据产业发展。与此同时网络数据应用带来的安全隐患逐渐显现，加强数字治理已经成为世界各国普遍共识。教育是网络数据治理的重要领域，具有数据量大、社会关注度高的特点。教育数据治理对加快推进信息化时代的教育变革具有重要的意义。

第一，教育数据治理是推进教育数字转型的必然要求。随着互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术加速突破应用，世界各国都高度重视信息技术对教育的革命性影响。以信息化推动教育理念更新、教育机会拓展、学校空间重构和教学模式变革。特别是疫情以来为缓解疫情给教育带来的不利影响，赢得教育发展的先机和主动，世界各国竞相加快教育数字转型的步伐。教育的数字转型使教育获取数据的能力提升，积累的海量数据已经成为教育创新发展的重要基础性资源。做好教育数据治理解决数据孤岛问题，不断提高数据质量，充分挖掘数据价值，保障数据安全，是加快教育数据转型的必然要求。

第二，教育数据治理是教育高质量发展的支撑。数据在教育中的应用将推动教育从经验思维向以数说话的转变，基于大数据的个性化教学、科学化评价、精细化管理和智能化决策为促进教育公平、提高教育质量、培养创新人才具有重要作用。做好教育治理可以刻画师生教与学的特点，精准的推送教育内容和服务，实现规模化教育下的个性化培养，可以使评价内容更加丰富多元，不仅注重学生的学业成绩，而且更加关注身心健康、个性技能、成长体验，实现从结果评价向综合评价转变。可以为教育教学提供实时的数据信息，推动教育决策由经验驱动向数据驱动转变。教育从由单向管理向协同治理转变，支撑教育的高质量发展。

第三，教育数据治理是保障师生切身利益的现实需要。信息技术与教育教学的融合使教育数据的数量快速攀升，类型更加多样、潜在价值不断增加，也因此成为不法分子龃龉的对象，面临的安全形势十分严叶劫育答理头科学스押的韧节庙阳粉埠焊心峻。同时隨着帰生篟意蓁养和个人篟意保挣鮺溳ớ提弁，对教膏簪理着科孳、舎理菂规菃後用薮据提幽同时陆差怖生信白养刊个A信自保怕音和的埋4了新的要求。做好教育数据治理加强对数据全生命周期管理保护个人隐私安全，关乎广大师生的利益，是摆在教育工作者面前新的课题。

二、中国教育数据治理的实践与经验

中国政府高度重视教育信息化发展，制订了教育信息化十年发展规划和教育信息化2.0行动计划，在中国教育现代化2035中设专张提出加快推进信息化时代的教育变革，以教育信息化支撑引领教育现代化。目前中国所有学校已经全部接入互联网，国家数字教育资源公共服务体系和教育管理公共服务体系已经基本建成，形成了学校、教师、学生三大基础数据库。围绕促进教育数据的应用、共享、安全等方面开展了实践和探索。

一是加强统筹规划，发布关于推进教育新型基础设施建设，构建高质量教育支撑体系的指导意见，提出要充分发挥数据作为新型生产要素的作用，推动教育数字转型，出台关于加强新时代教育管理的文件，从规范数据管理促进数据共享提高数据质量，发挥数据的效能等方面提出提高教育数据治理水平的指导意见。

二是规范数据管理，印发教育数据管理办法，规范数据收集、存储、共享、公开和安全的全生命周期管理，明确运用现代信息手段深入挖掘数据资源，提高数据决策分析和应用能力，系统梳理存储在国家教育管理公共服务平台上的一万多项结构性数据，形成数据资产目录，全面掌握教育数据底数。

三是推动数据应用。建立国家教育基础数据库，存储近63万教育机构，3.4亿学生，近1800万教师数据，支撑互联网+教育政务服务的开展，如实现中小学生跨省转型全程网上办理，服务超600多万学生，有效节约了时间、人力成本。面向社会提供了5800万次线上服务，提高了人民群众的获得感。

四是促进数据共享，将学生学籍、学历、学位、教师资格等数据接入国家一体化政务服务平台，共享数据超六亿次，有力的支撑了地方政务服务，支撑国家人口基础信息库、国家个人所得税、教育专项附加、扣除改革等，助力国家重大改革任务落地。五是保障数据安全，出台教育数据按照指导意见，建立教育数据安全保障制度体系，重点保障个人信息安全、开展教育数据常态化安全检测和专项治理，指导处置明文发布个人敏感信息、教育APP违法违规收集个人信息等行为，修复数据安全漏洞，维护广大师生的利益。

虽然我们在教育数据治理方面取得了一定的成效，但还面临着数据质量不高、数据共享不畅、安全保障不足等问题。需要进一步提升数据治理能力。

三、教育数据治理经验和对未来的展望

一、各行业的数据是个性的，但在数据治理上具有一定的共同性，我们在总结教育数据经验的基础上提炼出数据治理的共性思路，希望为数据治理贡献教育智慧。一是树立数据治理的科学理念，要把握互联网发展规律，做到四个坚持，一要坚持统筹坚周，将维护数据安全和促讲数据开发利用并重，以安全保发展，以发展促安全。二要坚持最小必要，数据收集遵循最小够用、数据察遵循最小授权、数据存储遵循最短周期，数据共享鼓励用而不存。三要坚持一数一源，一类数据原则上只有一个数据源，有限通过共享获取数据，减少数据重复采集。四要坚持分类分级保护，根据数据不同类型和级别，确定不同的保护措施，重点保护个人信息。

二、完善数据治理的制度体系，要以制度建设为抓手、应用为牵引、规范数据管理，更好的发挥数据效能。一要加强数据全生命周期管理，规范数据收集、存储传输、使用处理、开放共享等各个环节的治理建设；二要加强数据资产梳理，建立数据资产目录，掌握数据的基本情况，理清数据关系，形成数据溯源图谱；三要加强数据共享统筹，以共享为原则，不共享为例外，消除数据孤岛，构建跨层级、跨部门、跨地域的数据共享体系；四要加强数据质量控制，建立数据质量控制制度和数据核验纠错机制，保障数据的真实性、准确性、合理性、一致性。要筑牢数据治理安全屏障、要严格落实数据安全、个人信息保护等法律法规，提升数据安全保障能力。一要开展数据分级分类，建立符合行业数据特点的分类分级方法，按照数据的重要程度明确数据的安全保障措施；二要重点保障个人信息安全，建立以知情同意为核心的个人信息保护机制，特别是保护儿童信息，严格规范个人敏感信息；三要关注数据算法安全，规范利用大数据开展的算法推送，个人服务等行为，避免信息减防、大数据杀熟等问题出现；四要建立安全监督机制，构建多元参与的协同监督机制，及时发现并处置数据安全问题，科学评估数据活动的风险。

女士们、先生们，朋友们，教育是国之大计党之大计，教育数据治理是信息时代教育创新发展面临的重大课题，需要我们不断深化认识，把握发展方向，明确治理策略，提升治理能力，我们愿与世界各国一道加强交流互鉴，分享经验做法，以数据治理推动教育数据转型，探索教育可持续发展之路，为携手共建网络空间命运共同体，开创人类更加美好的未来做出积极贡献，谢谢大家。