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2020年12月10日，美海军发布《2022财年海军舰艇长期建造计划》（通常称为《30年造舰计划》，下文简称“造舰计划”）。该文件一般在3月发布，对从下一财年开始的未来30年舰艇建造计划进行规划和安排。但受“未来海军兵力研究”（FNFS）的影响，2021财年“造舰计划”被搁置。2022财年“造舰计划”是在“未来海军兵力研究”的研究成果基础上编制的，本月初“未来海军兵力研究”的研究成果提交后，美海军提前发布了该版“造舰计划”。

表1 美海军当前规模、新版“造舰计划”和FNFS 2045年目标对比

一、“造舰计划”内容

1、加快实现355艘舰艇目标，并进一步扩大舰艇规模

根据新版“造舰计划”，美海军将通过大批量采办较低成本的中小型有人舰艇，以期在2031-2033财年间实现355艘舰艇目标，较原计划提前1-3年。这些中小型舰艇包括“星座”级护卫舰、中型两栖舰（LAW）、“下一代后勤舰”（NGLS）等多型新装备。

在实现355艘舰艇目标的基础上，进一步扩大舰艇规模，2045年达到403艘有人舰艇，其中攻击型核潜艇，中型水面舰、两栖战舰艇和作战后勤舰艇均较当前规模有显著增长，全方位支撑美海军分布式舰队建设，遂行分布式海上作战。

图1 新版“造舰计划”中美海军未来30年的骨干舰艇规模范围

2、首次规划无人平台发展目标

首次规划无人平台发展目标，计划至2045年分别服役119艘大中型无人水面舰艇和24艘超大型无人潜航器，约占舰艇总规模的四分之一。目前，美海军正在加紧发展无人平台能力，以促成其在战争各阶段、各领域作为关键要素发挥作用。

以大型无人水面舰为辅助火力投送平台、中型无人水面艇为前出的传感器和指控节点、超大型无人潜航器为负载平台，成谱系发展作战能力，自主编队或与有人舰艇协同遂行作战任务。

3、预算投入将长期维持高位

根据“未来五年国防采办计划”（FYDP），2022~2026财年期间美海军将投入超1470亿美元用于采购、先期采购和运营新建舰艇，共计采购82艘。相比于今年2月海军2021财年预算申请中，计划2021~2025财年斥资1020亿美元采购44艘舰艇，新版“造舰计划”的舰艇采购数量增长86%，经费支出增加44%。

加之现役战斗部队超55%舰艇的服役时间已超20年，需要进行持续性更新换代，海军的采购压力更甚。为实现舰队规模扩张，持续投入造舰经费的同时，运营成本亦“水涨船高”，总体预算投入将长期维持高位。

二、小结

美海军现阶段舰队建设思路以维持海基核威慑为核心，以扩大舰艇规模为主线，以快速采办低成本中小型舰艇为抓手，以发展无人平台为补充，多措并举维持并扩大其海上威慑力量，形成对主要对手的非对称作战优势。但这一目标的实现需要大量经费、新型作战概念、国家政策措施、国防工业基础等多方面的支持，具体落实情况还有待进一步观察。

（蓝海星：吴晨 马晓晨）