孙明月 于宪钊 |「分析解读」美海军部《无人作战框架》解读

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2021年3月16日，美海军部发布《无人作战框架》，作为海军部无人系统领域首个顶层发展大纲，提出“一项愿景、五大目标、七大理想状态、四大挑战、八大行动”，指导海军和海军陆战队建设更好、更致命和更有能力的有人-无人混合部队。

一、发布背景

在特朗普政府提出“大国竞争”战略后，作为响应，美海军、海军陆战队提出了“分布式海上作战”“对抗环境中的近海作战”“远征前进基地”作战概念，着力扩大舰队规模、优化兵力结构、提升军事综合实力。加上财年预算维持相对持平，发展低成本无人系统成为海军部本轮次改革的重要举措之一。近3年来，海军部先后发布了《海军部无人系统目标》《海军部无人系统战略路线图》文件，提出“建设一支有人-无人系统无缝集成的部队”愿景，计划近期逐步使无人系统成为海军行动的首要选择，中期健全条令、组织、训练、装备、领导与教育、人员、设施和政策（DOTmLPF-P）。

在实际推进过程中，海军部意识到，现在的问题不是“是否”优先考虑并使用无人系统，而是如何在资源受限的环境下快速、有效地使用无人系统。在此背景下，海军部出台《无人作战框架》，以《海上优势：以一体化全域海上军事力量制胜》《海军作战部长发展指南》《海军陆战队指挥官规划指南》为指导，重申了无人系统愿景，全面识别了无人系统发展面临的挑战，针对性调整了无人系统的总体策略和发展思路，愿景、目标明确，策略、思路清晰，指导更快速有效地研发、建造、集成与部署无人系统。

二、主要内容

（一）规划了引领无人系统发展的五大目标

《框架》进一步重申和阐明了无人系统愿景，即“使无人系统成为海上兵力结构中可靠、可持续的力量，通过与有人系统快速整合，达到致命、生存性好和可扩展的效果，支持未来海上任务”。为实现愿景，设定了五大目标：一是面向海上与联合作战，全面发展有人-无人编组协同作战能力；二是构建数字基础设施，快速和规模化集成无人系统；三是激励无人系统快速增量式研发和测试；四是识别、解决共性问题，在跨域和跨平台上推广运用；五是创建“以能力为中心”的发展思路，为部队持续贡献无人系统能力。

最终，无人系统将提高“杀伤力、规模、生存能力、作战节奏、威慑力和战备水平”，达到以下七大理想状态：一是通过自动执行常规、重复任务，为关键作战行动提供多样化作战力量；二是在复杂和充满对抗的地区作战，降低人员和任务风险；三是感知和探索战场环境；四是增加航程、续航时间和持久性，超出操作人员生理极限；五是降低进入不宜生存环境对生命的威胁；六是实现更快速、可扩展、分布式决策，使人类处于指挥最高点；七是通过分布式网络节点提高弹性、联通性和实时感知能力。

（二）强调了无人系统领域已具备较好基础

近年来，美海军、海军陆战队已加速无人系统研发部署，谱系化发展态势初步展现。无人机方面，MQ-4C、MQ-9A中高空长航时无人机、MQ-8无人直升机持续提升态势感知能力，正在研发的MQ-25A无人加油机将延展航母舰载机作战范围，远程情监侦无人机将提升地面部队的远距离精确杀伤能力，货运无人机将提升分布式海上补给能力；无人水面艇方面，2艘“海上猎手”、4艘“霸主”试验舰正相继交付海军开展先期测试，验证关键技术、探索作战概念；无人潜航器方面，首艘“虎鲸”超大型无人潜航器、“蛇头”大排量无人潜航器预计2022财年交付、测试，“刀鱼”无人潜航器已开始小批量生产，新型中型无人潜航器已开始研制，将替代现役“王鱼”“剃刀鲸”反水雷无人潜航器；无人地面车辆方面，远征火力遥控地面作战单元、远征模块化自动驾驶汽车、先进武装机器人系统等正陆续交付、测试，可显著提升地面部队的杀伤力和生存能力。

（三）识别了阻碍无人系统发展的四大挑战

《框架》列举了海军部发展无人系统面临的挑战：一是程序和组织方面的障碍减缓了领域创新；二是“以平台为中心”的发展思路很大程度上制约了无人系统作战效能；三是经费投入受限；四是对失败零容忍的发展环境。

（四）提出了推进无人能力交付的八大行动

《框架》从DOTmLPF-P角度提出八大行动：一是以开发跨域能力为中心，加快无人平台和使能技术研发；二是开发相关战略、作战概念，通过战争推演、演习和试验进行验证与修正；三是通过作战部署、演习演练和概念验证，识别和改进人员配备、训练、装备方面的问题；四是整合研究力量，聚焦能力开发、验证和集成；五是吸纳优秀人才，加强培训教育，确保安全可靠地运用无人系统；六是加强后勤与基础设施，为大规模列装无人系统创造条件；七是消除政策、伦理、法律方面的障碍，服务无人系统研发使用；八是广泛沟通宣传，确保海军部拥有统一的无人系统发展愿景。

（蓝海星：孙明月 于宪钊）