美国军方进入警戒状态

洪庆教书匠

美军因为担心受到特朗普的拖累，在美国大选后不久，美军高层就开始讨论了应对方案，他们担心特朗普在最后任期内采取非理性举动，让军队成为他的御用工具和帮凶。美国国防部和军方25日为此发出了红色警报。

一、特朗普可能动用军队为他服务

从特朗普力图"推翻大选结果"开始，他就对政府机构、特别是国防部先后撤换了多名不听他招呼的官员，肆意安插自己的爪牙。尽管如此，军方高层对特朗普还是保持了克制，因为按照美国的宪法，军人不能干预政治。但这并不代表军方与特朗普都保持一致，更不说明对他没有警惕。

美国陆军部长麦卡锡和参谋长麦康维尔，在近日发表的联合声明中谈到，美军不会参与任何试图扭转大选结果的行动。据美国《新闻周刊》最近报道，负责华盛顿特区的军事指挥部已经开始秘密安排计划，以备不时之需。

但是有可能发生的是，特朗普可能会召集民间团体或私人卫队，给总统权力过渡制造困难、并破坏各级政府的日常运转。从特朗普执政以来，美国对外更是四处树敌、国内疫情失控，让特朗普拥有了前所未有的紧急权力，一旦他利令智昏，或有人耳边吹风，他就完全可能把自己凌驾于法律之上。美国最近还有数百万特朗普的支持者表示，准备在明年1月6日发动大规模抗议行动；有32多万人声称要在1月20日在网络上给特朗普举办"第二任期就职典礼"。美国社会动荡不会随着总统的更替而很快稳定下来。

二、特朗普一旦动用军队必将后患无穷

美国宪法规定：军队的职能是维护国家安全及社会秩序。美国前国家安全顾问最近向特朗普支招，建议动用军队把美国戒严，在美国军队监督下重新进行大选，这种可能性虽然存在，但很难实现。特朗普一旦他悍然颁布《戒严令》，美国必将陷入混乱。因为特朗普最近提到，他掌握着"人们根本不知道的事情"。如果美国发生动乱，也会对世界和平及稳定带来巨大动荡。但对他要颁布戒严令的说法，美国国防部、特别是白宫都对此保持了沉默。

在疫情之初，特朗普就组织拟制了《总统紧急行动文件》，并经过国会、司法部和国会律师团批准，特朗普完全可能随时启用这种非凡的权力。报告称，该文件中的第20条谈到，启动该权利的条件是：美国遭到武装袭击，造成死亡人数上百万人，华盛顿被摧毁，州和地方政府瘫痪，基本服务中止。美国形势虽然没到那个程度，但按照特朗普的性格，他完全可能启动该文件。

特朗普如果宣布国家进入紧急状态，如果从受到的所谓军事威胁和疫情形势看，符合上述两个文件启动的时机，而且行政命令把"国家紧急状态"可以包括军事袭击，自然灾害，技术灾难以及威胁美国国家安全等"其他紧急情况"。美国权威军事律师对此谈到，如果特朗普想要动用军队，只需证明对公共安全和秩序的威胁已经超出联邦政府或州政府的能力就可以，可见特朗普完全有理由启动这个特权。

特朗普还可能利用民兵组织或支持他的准军事组织实现武装夺权，在他大选中失利后，曾多次鼓动支持者发动暴乱，要他们多买些枪支弹药，试图用极端方式实现特朗普的连任。特朗普完全有可能通过打击伊朗而成为"战时总统"。

三、国际社会应努力把美国的负面影响降到最低

在接下来的二十天里，特朗普完全可能做出超常举动，完全可能坚持不交权，因为他一直在创造着"新的下限"，特别是他还有7千多万支持者。当前特朗普剧烈闹腾，举世都认为很正常；如果特朗普消停了，可能是他正在策划新的阴谋；如果特朗普此刻宣布认输，反而让人感到不正常、不踏实，因为已经没人相信他了。在拜登正式入主白宫之前，一切皆有可能发生。

对此，我有三点判断和思考：

一是特朗普在他最后的任期内，完全可能发布《戒严令》和《总统紧急行动文件》，或调动他的私人准武装力量，以武力推翻大选结果。

二是因有宪法和军规的限制，美国军队不会轻易成为特朗普对外发动战争的工具，更难以发动核战争；目前美国国会的控制权在民主党，他们不会允许五角大楼大量调动军队；美国军方受到多种法律和军纪制约，特朗普还不能完全为所欲为。

三是应呼吁国际社会通过各种途径和方式，坚决阻止特朗普的肆意妄为，他已经失去理智，其动用军队的行为只会给世界和美国老百姓带来灾难；爱好和平的力量应该团结起来，做好应对特朗普最后疯狂的各种准备。

（作者：教授，享受国务院特殊津贴）

2020年12月29日