修订、拓展《国防法》内涵意义重大

洪庆教书匠

在2020年的最后一天，国防部发言人通过央视媒体，介绍了最新修订版的《国防法》。他谈到，这次修订除了重申对传统的边防、海防、空防和重大安全领域防卫的内容外，还新增加了太空、电磁和网络三个"重大安全领域"的防卫政策，这是中国国防政策发生重要拓展，也是其内涵重要变化的最新信息。

在以前的国防法中，最重要的内容就是"国土防卫"，也就是对国家领土、领海和领空的防卫。在过去很长一段时期中，保卫领土、领海和领空，基本就是国防法的全部内容。随着世界安全形势的变化和发展，要求国家必须对国防法的定义、内涵要进行补充、完善和修订了。《国防法》这次新增加的对太空、网络和电磁系统的防卫内容，是国家与时俱进、适应世界科学技术新发展的客观需要，具有重大现实意义。

第1， 关于太空领域

太空对于中等以上的国家来说，已经不再是一个非常神秘而可望不可及的领域。从太空窥视、观察地球，甚至部署武器，都已经成为可能。太空安全，已经成为世界安全和国家安全的重要组成部分。以美国为主研发的GPS全球导航系统，就是依靠24颗在轨卫星提供精确导航定位信息，为飞机、轮船、火车、汽车等交通工具的正常运行提供保障。即使这种高精度定位系统在平时用于民用生产生活，也有着巨大的商业价值，而在战时则可以作为军队精确打击的坐标导引系统。

我国自主研发的"北斗"导航系统，其功能完全可以代替GPS导航系统，目前我国主要的导航系统大部分已经使用北斗内核；前不久我国还成功再次实现了嫦娥奔月的科学探测，这些，对于增加我国的太空安全都有重大意义。

第二，关于网络问题

随着世界互联网技术的发展和普及，互联网世界的安全也成为国家安全的重要组成部分。在世界当前国家之间的对抗斗争中，很多国家已经组建了自己"网军"部队和黑客队伍，这些部队都是有组织、有领导的，其任务就是依靠电脑对抗手段，渗透其他国家的网络系统，并对其进行侦察、移置或破坏。根据国家网络安全中心的相关统计，外国有组织的网军每年入侵中国本土电脑多达300万台，现实中，已经有很多人、很多机构成为国外黑客攻击、利用和渗透的对象。一些西方国家，特别是美国和日本的黑客，他们向中国的电脑发送各种病毒，更会散发各种反华的煽动、造谣和进行破坏的各种言论。我们在网络空间看到的很多所谓用户根本就是"僵尸用户"，这些账号大多受境外势力控制，在国内的网络上兴风作浪、混淆视听。因此，网络空间安全，不仅仅涉及个人隐私，同时也是国家安全的重要隐患。

第三，关于电磁领域

电磁安全，最典型的就是对5G技术标准的打压和争夺。美国之所以不惜举全国之力，来打压中国的华为等企业，核心原因就是争夺通信权。因为谁控制了5G的技术标准权，就可以出口大量的5G相关设备，并可以在这些设备中安插自己专用的各种软件。美国的斯诺登叛逃俄罗斯后，从他公布的"棱镜"计划中不难看出，美国通过掌控4G技术，不但利用出口设备的办法监听广大第三世界国家，甚至连北约、欧洲盟国的领导人也不放过。而对于中国这样一个与他们社会性质和社会制度完全不同的国家来说，电信安全已经涉及国家的核心利益和信息安全，因此必须严肃对待、高度重视。

总之，国家最新颁布的《国防法》，综合并延续了原先传统的国防概念，同时也注重增加了全新的、涉及国家独立的重要技术部分，可以说是在新形势下加强国家安全、保障国家独立的核心要务。与之相应的，我们的国防观念也应该不断随之更新，例如在选用电子设备时，尽可能选取国产设备，这样会最大限度地确保国家安全。

随着世界科学技术的创新和军事斗争形势的发展，我们的《国防法》围绕国家统一问题必将还会补充、增加新的内涵，这些都是加强国防安全的必须和亟需，更是非常合理、合法！

（作者：教授，博导，享受国务院特殊津贴）

2020年1月10日