居民原地住“新家”，北京老旧小区改造有看点

据北京市住建委披露，2017年至2020年，本市累计确认396个老旧小区综合整治项目，涉及住宅楼3301栋，将惠及居民31.48万户。截至目前，已有57个项目完成全部改造，4.3万户居民原地入住“新家”。

说起老旧小区，我想到了一首歌名“白天不懂夜的黑”。对于那些住惯了别墅的土豪们来说，他们真不知道老旧小区的居民是怎么生活的。空间狭窄姑且不说，停车难也暂且不论，没有电梯的老楼，老年人上上下下忒不方便了！更有“外面下大雨，家里下小雨；室外雨停了，屋里依然滴滴哒哒”等烦恼，居住在陋室的人们连远门都不敢出，唯恐家里没人，房子被水泡了。

小区居住环境事关居民的获得感、幸福感与安全感，是实实在在的德政工程、民生工程，关系千家万户。特别是对北京这个超大城市来说更是如此，通过老旧小区综合整治，不仅能够营造温馨舒适的人居环境，而且能够升级城市品质、改善城市面貌，让千年古都的城市名片更加光灿靓丽。

然而，老旧小区改造向来以阻梗太多、进展缓慢而让人头疼，长期以来难以摆脱“资金、利益、运营”三大难题的困扰。为此，北京市勇于创新，大胆尝试，动员社会力量参与进来，引来“活水”解困局。其中，最具示范意义的老旧小区改造当属“劲松模式”。

何为“劲松模式”？像很多老旧小区一样，始建于1978年的劲松北社区，随着城市的快速发展由“高”变“矮”，由“新”变“旧”，变得越来越不宜居了——没电梯、环境差、少配套、缺物业，居民盼改造，政府想改造，可一到动手的时候，矛盾和问题便四处“冒泡”，意见统一不起来。2018年7月，北京市劲松街道以该社区为试点，引入社会力量探索推进老旧小区综合改造和有机更新。面对居民的改造需求，劲松街道主动启动编制小区改造方案，在各个环节充分汇集居民诉求，并开始尝试引入社会资本，从设计规划到后期物业管理，全流程引入社会企业参与老旧小区的综合整治。最终，劲松街道吸引约3000万元社会资本进入，完成社区示范区2万平方米的改造。通过后续物业管理、使用者付费、政府补贴、商业收费等多种渠道，实现一定期限内的投资回报平衡。

“劲松模式”可用16个字来概括，即“充分汇集居民需求，吸引社会力量参与”。北京市委书记蔡奇也在公开场合多次肯定“劲松模式”，表示老旧小区综合改造要积极引入社会资本参与，不断提高居民生活的便利性。今年5月15日，北京市人民政府网公布《北京市七部门关于印发<2020年老旧小区综合整治工作方案>的通知》，明确表示2020年，北京市将实现80个老旧小区综合整治项目开工，完成50个老旧小区综合整治项目工作，完成固定资产投资12.8亿元。

北京老旧小区改造明显提速了，“劲松模式”功不可没。长期以来，尽管老旧小区改造的空间非常大，但因回报率较低社会资本大多不愿意参与。北京以此为突破口，通过各方利益再平衡，推动老旧小区改造取得实质性进展。

当然了，北京市在老旧小区改造上并不拘泥于一种形式，而是因地制宜，各家有各家的高招妙招。比如说西城区白云路七号院，停车难、违建多、设施老，年年“涛声依旧”。他们从“治乱”开始，通过拆除违建、小区架空线入地、地下管线改造、路边重新铺装、自行车棚改造等，巧谋划精设计，让环境变得清爽了，家家户户告别了各种“跑、冒、滴、漏”。与此同时，还为老楼加装了电梯，建成立体停车场，多年的烦心事一朝化有乌有。

再比如海淀区清河街道毛纺北小区，建于1992年，七成住户是原清河毛纺三厂退休职工，小区也“老态”尽显，道路坑坑洼洼，管道年久失修，线缆纵横交错，车辆乱停乱放。转机终于来了，作为全市老旧小区改造试点，先是请专业机构参与问卷调查，广泛听取居民意见，无数次地进行协调统一；接着是选举成立了居民议事委员会，参与外墙保温、楼顶防水、上下水管更换等改造施工全过程；还有加装电梯、建立体停车场和老年服务驿站3个自选项目，目前已全部落地的，整个小区有了崭新的模样。

自下而上的决策模式，居民意愿的充分吸纳，专业优质的社会服务，传递的是民生情怀，增进的是民生福祉，让老旧小区成为温暖幸福的港湾。（董聚山）