两山、两翼、三环和四沿的绿化，不仅造林需要钱，管护会付出更多

这几天看到两条消息，一是2019年河北省确定全省造林绿化任务1000万亩。二是河南省已有2.6万被选聘为生态护林员，有效管护森林面积950多万亩。其实这是一回事，造林重要管护更重要。

河北省是京津的绿色屏障，太行山绿化和防沙治沙造林都很艰巨，将“两山”(太行山、燕山)、“两翼”(张北地区、雄安新区)、“三环”(环首都、环城市、环村镇)、“四沿”(沿坝、沿海、沿路、沿河)作为绿化重点，充分利用城市周边闲置土地、荒山荒坡、废弃矿山等土地，成片建设城市森林和郊野公园。北京周边的几个县这几年变化很大，真应该好好地表扬河北，北京人和天津人更不应该忘记河北人民的奉献。现在造林难度比过去大多了。去年的2018年，河北省也完成了营造林987万亩。

确保造林成活成林，要封山育林、封山禁牧，长期管护。谁来管护，造林越多，管护的任务就越重，东北就是森林多，从事森林管护的人就多，财政的负担就越重，因此林区只能抓生态，保护环境，经济很难发展。

管护森林的人叫护林员，河南省结合扶贫将2.6万建档立卡贫困人员选聘为森林护林员，有效管护森林面积950多万亩。也就是说河北省年年增加森林，每年也要增加两万六千人护林，不然就会年年造林不见林，劳民伤财。护林员护林收入多少呢？河南省统计护林员家庭年均增收5566.6元。据此测算，河北也要拿出不少钱来。当然，当前的钱主要是中央财政出的大头，中央财政补助资金45亿元，在中西部21个省份选聘生态护林员37万余人。有了这些护林员，森林就会越来越好。

想点多余的：

一是美化环境是烧钱的。树是有生命的个体，管理不好就会死亡。森林多数都在比较落后的山区，这些地方往往很困难，总想靠山吃山，管理森林的负担应该有个好机制。

二是补贴能长久吗。补贴不是万能的，生态补贴、种粮补贴等老百姓永远都说少，森林永远活着，主要是生态效益。钱从哪里来，钱主要来自长三角珠三角等发达地区，不能认为是应该的。过去东北的森林长得那么好，清朝保护了200多年也没有花多少钱。美国森林也不少，我也不知道联邦政府每年花多少钱，当然，不能简单的比。

我似乎觉得，二件事是应该考虑了。

第一是财产权利，明确所有者的真实物权，也就是谁家的孩子自己养，自己的产品自己受益。这就需要修改物权法等法律。国家的事国家负责、省里的事省里负责，个人的事自己负责。集体所有是个不确切的概念，可能是吃大锅饭的根源，应该整明确。物权问题只要不违法，政府要少操心。清朝的禁封政策，满清入关1644年多尔衮就禁止汉人进入东北开垦，现在我们的保护区、国有林等公共资源就是应该禁止很多行为。

第二是奖励。奖励是一种通用的激励手段，是焕发人们的荣誉感和进取心的措施，是一种调动人的积极性，最大限度地挖掘潜在能力的方法。惩罚是一种负激励机制。至少奖励比补贴好，用事实奖励几个造林管护好的省、几个县、若干个企业、若干个人，这能长期持续下去。