美国退群之后，中国申请加入CPTPP，要当上“反华联盟”盟主？

文/丁解牛

9月16日，中国商务部宣布正式申请加入CPTPP，并递交了书面申请函。CPTPP的中文名称为全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，其前身就是美国主导的TPP（跨太平洋伙伴关系协定）。当年TPP是美国用来遏制和封堵中国的机制，现在中国竟然要加入当年遏制自己的圈子？这是怎么回事呢。

其实，TPP还有一个前身，名为TPSEP。2015年，智利、新加坡、新西兰、文莱四个小国，签署了一个跨太平洋战略经济伙伴关系协定，简称TPSEP。成员之间彼此承诺在货物贸易、服务贸易、知识产权以及投资等领域相互给予优惠并加强合作。

美国看到之后，非常感兴趣。于是2008年也申请加入TPSEP，并拉着澳大利亚和秘鲁一起加入，最重要的是按照自己的意志改变了游戏规则，于是名称也变成了TPP。美国加入了，这个圈子的吸引力就更大了，后来马来西亚、越南，日本，墨西哥，加拿大，都纷纷申请加入。于是这些国家开始谈判，一直谈了2015年，终于达成了协定，最终有12个成员国。

我们总结一下这个过程：美国几个新入伙的，进来之后占了别人的群，还把群名和规则都给改了。这就好比《水浒传》中晁盖吴用一伙人上了梁山之后，火并王伦，抢了寨主之位。那么美国为什么要搞这么一个圈子呢？其真实的用意就是遏制中国。中国加入WTO之后，经济发展速度非常快，出乎美国意料，也令美国非常担忧。可是又不能把中国踢出去，因为中国加入WTO，是经过自己同意的。那怎么办呢？那就另起炉灶，搞一个新东西遏制中国。正好这个时候，四个太平洋小国建了个小群，于是美国加入了，并当了老大。

美国的心思，中国不可能不知道，也不可能坐视不管。2012年，中国启动了《区域全面经济伙伴关系协定》的谈判工作，加入了东盟十国组成的另一个小圈子，简称为RCEP，以此对抗美国主导的TPP。从成员数量上来看，RCEP比TPP还要多，RCEP有15个国家，TPP只有12个国家，而且RCEP本身就包含了TPP的部分国家。

就当中国严阵以待的时候，没有想到TPP自己分裂了。2017年，特朗普当选美国总统之后不久，作出了一个令人瞠目结舌的决定，退出TPP。美国2008年开始谈判，2016年签署协议正式加入，2017年退出，这么多年的工作白做了。美国退出之后，成员国变成了11个，由日本当家了，TPP改成了CPTPP。

美国虽然退出了TPP，但中国不会退出RCEP。经过多年的谈判，中国在2020年11月，达成了最终协定，完成了签署工作，正式加入了RCEP。没几天，中国又宣布将加入CPTPP，并和相关国家展开了积极的磋商。9月16日，中国商务部正式递交申请函。

中国加入CPTPP，是有优势的。因为CPTPP现在有11个国家，里面有7个国家本身又是RCEP成员国。中国已经有了很好的基础，比如新加坡就已经明确表示欢迎中国加入。当然阻力也是有的，最大的阻力就是日本和澳大利亚。这两个国家本来就是美国的铁杆盟友，TPP原本就是对抗中国的机制，日本又是现在的主导国。

9月17日，日本副首相兼财务大臣麻生太郎在内阁会议后称：“我只是单纯觉得，中国现在达到可以加入的状态了吗？”澳大利亚方面也提出了条件，贸易部长丹·特汉17日发表声明声称，中国想要加入CPTPP，就必须满足该协议的“高标准”，并证明自己履行了在世贸组织和现有贸易协定中的承诺，遵守了“自由开放的贸易”规则，中国还需要恢复与莫里森政府高层的接触和沟通。这些年，由于中澳关系恶化，莫里森已经两年没有和中国高层通上电话了。

尽管有这些阻力，但这挡不住中国加入CPTPP的步伐的。首先，中国是一个政治严谨的国家，如果没十足的把握，不会贸然递交书面申请。其次，中国是亚洲最大的经济体，有巨大的发展前景，CPTPP也离不开中国，没有中国参与的CPTPP是不完整的。如果日本和澳大利亚铁了心地阻止中国加入，那只会是自绝于天下，最终被孤立，自取其辱。