​国家开发银行不吸收居民存款，为何有大量的钱发放贷款？

提到银行，大家最常见的是六大国有商业银行以及一些股份制银行，还有农村信用社、农商行这些。

但除了这些常见的银行之外，实际上我国还有很多银行。

根据银保监会公布的数据，截至2021年6月末，我国总共有4112家银行法人机构，这些银行既有传统的国有商业银行，也有股份制银行，还有城商行，农商行，信用社，村镇银行，民营银行，外商银行，农村金融合作社等等。

但除了这些商业银行之外，我国还有几类比较特殊的银行，其中一个就是央行央行，央行并不是商业银行，它是我国一个金融业管理机构，此外还有两家政策性银行，分别是中国农业发展银行以及中国进出口银行。

另外还有一家银行是国家开发银行。

国家开发银行原来也是一个政策性银行，只不过前几年国家开发银行单独列出来，变成了开发性金融机构。

对于国家开发银行，相信很多人都听说过，但是真正接触国家开发银行的人很少，因为国家开发银行不是商业银行，它不对普通民众开展业务，所以平时大家很少接触到。

而且去国家开发银行办理业务的人，大多数都是去借贷款，而不是办理存款，因为国家开发银行不吸收居民存款。

看到这很多人都觉得挺奇怪的，正常情况下银行都是吸收存款再发放贷款，贷款资金来源大部分都是通过吸收用户的存款获得的。

那为什么国家开发银行不吸收居民存款，他用于发放贷款的钱又从哪里来呢？

要知道国家开发银行一年发放的贷款可不是小数目，根据国家开发银行公布的2020年财务数据显示，2020年国家开发银行全年发放境内人民币贷款2.85万亿元，这个贷款规模比很多商业银行的规模还要大。

那国家开发银行哪来这么多钱用于发放贷款呢？

对于国家开发银行，大家不能用传统的商业银行逻辑去理解，毕竟国家开发银行比较特殊，它设立的目的更多的是为了支持国家一些大型项目的建设。

所以国家开发银行的资金大多都投向一些基础设施领域及一些大型国家项目，比如截止2020年末，国家开发银行公路行业贷款余额达到2.2万亿元，电力行业贷款余额1万亿元，水利行业贷款余额4,954亿元，城市轨道交通行业贷款余额7206亿元。

而且随着我国经济社会的不断变化，国家开发银行的定位也在不断变化，除了支持基础设施以及大型项目之外，在支持新型城镇化、城乡一体化，传统产业转型升级，保障性安居工程，扶贫开发，助学贷款，普惠金融，科技文化等方面都有很大的资金投向。

也正因为国家开发银行的存在比较特殊，对应的它吸收存款的渠道也是比较特殊的。

目前国家开发银行的资金来源主要有几个渠道。

1、资本金。

国家开发银行是在1994年的时候成立，刚成立的时候，国家就给开发银行注入了大量的资金作为资本金，刚成立的时候，国家开发银行的注册资本为500亿人民币，这些注册资本主要从国家财政逐年划拨的经营性建设基金和经营基金回收资金中安排。

再到后来，国家开发银行的注册资本越来越大，资本金来源也越来越多样。

截止目前，国家开发银行注册资本达到4212.4亿元，4个股东分别是财政部、中央汇金梧桐树投资平台以及全国社保基金理事会。

这些资本金作为国家开发银行的原始资金，通过不断的发展之后，它也不断滚大。

2、原“拨付改贷”和经营性建设基金贷款回收的本息。

几十年前我国很多基本建设的投资都是由财政无偿拨款，后来改为通过中国人民银行以贷款的方式供应的制度，对国家开发银行来说，以前无偿拨付的财政回收的本息，也是作为它的发展资金之一。

3、财政贴息资金。

国内一些重大项目，国家会有相应的资金支持，对于基本建设和技术改造政策性项目贷款所需贴息资金，由国家财政专项列入年度预算。

4、对外发金融债。

发展到今天，对外发债已经成为国家开发银行最主要的资金来源。

国家开发银行每年都会发行一定的债券，这些债券主要有几类。

（1）境内发行人民币金融债券，截止2020年末，开发银行境内人民币金融债券余额大概是8.89万亿。

（2）境内人民币专项债券，截止2020年末，国家开发银行境内人民币专项债券余额达到1.23万亿。

（3）境外人民币金融债券和境外外币金融债券，截止2020年末，国家开发银行境外人民币金融债券余额为123亿，境外外币金融债券余额为1,700亿。

以上各项债券加起来，目前余额已经超过10.36万亿，这些债券已经成为国家开发银行最主要的资金来源。

当然除了这些债券之外，国家开发银行还会发行一些次级债券，目前国家开发银行次级债券余额比较小，只有300亿左右。

5、财政担保建设债券。

这种有财政担保的建设债券跟国债大同小异，只是收益率会比国债稍微高一些。

6、同业拆借。

虽然国家开发银行不吸收公众存款，但它很多功能跟商业银行差不多，它是可以开展同业业务的。

截止2020年末，国家开发银行同业借款余额大概是2.88万亿左右。

7、向央行借款。

虽然向央行借款不是国家开发银行借钱的主要来源，但如果国家开发银行临时需要钱的时候，是可以向央行借钱的，这种借钱的方式跟商业银行向央行借钱大同小异。

8、吸收对公存款。

虽然国家开发银行不吸收居民存款，但它是可以吸收对公存款的，这些对公存款包括企业、事业单位、团体的存款。

而且从实际情况来看，国家开发银行最近几年吸收的存款并不少，截止2020年末，国家开发银行吸收的存款余额已经达到1.167万亿元。

9、向政府及其他金融机构借款。

国家开发银行作为一家特殊的银行，同样可以向政府或者其他金融机构借钱，而且借钱的规模并不小，截至2020年末，国家开发银行向政府和其他金融机构借钱的余额达到4990亿。

10、资本公积。

国家开发银行目前规模比较大，比如2020年国家开发银行实现营业收入达到1732.53亿元，实现净利润达到1188.16亿元。

在这些利润当中扣除各项开支之后，会有一定的资本公积，截止2020年末，国家开发银行资本公积和盈余公积已经达到3682.81亿元，这些资本公积有部分最终会转化为国家开发银行的资本金。

由此可见，尽管国家开发银行不吸收居民存款，但是它的资金来源还是比较多样的。

而且现在国家开发银行一些工作人员同样可能有存款任务，只不过他们吸收存款针对的是一些单位客户，而不是个人客户而已。