从砂石产业链视角学习“十四五”规划

一、房地产行业相关思路

砂石产业链重要需求端之一是房地产行业，建议稿中提出“推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展……开拓城乡消费市场……扩大节假日消费……培育国际消费中心城市”，其中这里的住房消费提法值得揣摩。

建议稿首次提出“推动金融、房地产同实体经济均衡发展”，也明确延用了“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”的提法，这和“稳地价、稳房价、稳预期”的理念实际上是一致的。考虑到之前较长时期金融和房地产的发展速度和创利能力是明显高于实体经济的，因此这一提法基本意味着对金融业和房地产业是非常不利的，后续金融业和房地产业的规模和盈利增长将会受到明显压制，即不能超过经济增速或实体经济增速太多，需要做好准备。

建议稿提出“坚持把发展经济着力点放在实体经济上，建设制造强国、质量强国、网络强国和数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化……保持制造业比重基本稳定”。说明严重依赖房地产和债务推动的阶段已经过去，事实上近年着力推动的国企改革、资本市场改革以及国家区域战略实际上正是基于这一出发点。同时畅通国内大循环、国际国内双循环为主体的新发展格局也需要实体经济能够向产业链、供应链的高价值环节靠拢，可以预见的是未来数年政策层面预计均将围绕双循环展开。建议稿明确提出鼓励企业兼并重组，以防止低水平重复建设，预计砂石行业兼并重组将增加，资源集中度将提升。

二、投资和新型城镇化带来砂石需求可期

新发展格局的关键在于畅通国内大循环，这是应对外部不确定性和复杂环境的必要举措，畅通国内大循环，消费最关键。投资也是国内需求的一部分，在新工业化和新城镇化的远景目标下，未来投资仍有进一步空间：

1、加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。

2、推进新基建、新型城镇化、交通水利等重大工程建设以及有利于城乡协调发展的重大项目建设。

3、实施川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发、星际探测、北斗产业化等重大工程。

建议稿将国家区域经济战略单独作为一部分来进行阐述，这里面关于新型城镇化的内容值得关注。

1、实施城市更新行动，加强城镇老旧小区改造和社区建设。

2、完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房。

3、加快农业转移人口市民化。

4、发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈。

5、推进成渝地区双城经济圈建设，单独提及成渝地区双城经济圈值得关注。

6、推进以县城为重要载体的城镇化建设。

投资和城镇化带来的砂石需求仍然可期。

三、推动绿色发展

推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。

砂石资源开采、运输、加工、使用产业链环节要更加重视绿色发展和可持续发展，提高资源利用率。

素材整理：王秀梅

编辑排版：孙英楠

视觉设计：孙英楠

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