出事就道歉，校园食品安全问题怎么破？

本月中旬，广东东莞南开实验学校召开初中部校运会，几名家长在学校食堂无意间发现发霉的大米、发黑的土豆，还有分层凝固的食用油，遂通过朋友圈发出上述食品的图片，引起众多家长担心。对此，学校向家长发布短信：称发霉的大米图片有移花接木之嫌，对那些处心积虑破坏学校办学秩序的肇事者，将采取有效措施予以回击。然而，通过家长们再次现场实地调查后的证据，学校终于道歉。

近年来，关于学校食堂的食品安全问题，已经在媒体多次曝光，引起社会的广泛关注。遗憾的是，虽然许多活生生的案例不断在网上成为反面教材，但似乎并非所有学校都从中学到了责任、担当和方法，类似食品安全问题依然层出不穷，在很大程度上影响了社会对学校、对教育的评价，影响了正常教学秩序。每出一次事故，道歉都成为“标配”，“接管”也成为唯一“有效措施”。但是，这显然不是社会所期待的结局，杜绝一次次的道歉，从众多的校园食品安全问题中找到制度化的解决办法，才是最诚恳的反思态度。

当前，学校食堂一般都采取了招标方式进行竞争性服务采购。在市场经济条件下，这种方式应该是一个方向，通过市场配置，一般都能找到社会效益与经济效益的最佳平衡点。但很奇怪，许多学校在这种竞争性的进入机制下，却并没有收获到食品安全、营养充分、师生满意的初衷，反而让校园食堂变得畸形——既不是市场经济主体，也不是学校部门，问题重重。近年来学校食堂所暴露出的问题，包括了安全问题、营养问题、克扣问题、管理问题等方方面面，几乎可谓“存在问题无死角”了。

造成学校食堂问题重重的最根本性的原因在于：一是以竞争性方式进入的经济体，在校园这个特殊的环境中失去了竞争对手，没有了竞争压力，成为一个独特的垄断体；二是学校场所特殊，监管部门不易真正进行日常性监督，学校在很多时候甚至要为承包者背书，例如本事件中学校的多次表态，均称“无问题”。承包方作为经营主体，通过竞争进入校园经营食堂，当然不是为了搞公益慈善，而是为了赚钱，如果失去了竞争和监督，想方设法降低成本、增加收益势所必然。这不能仅仅把希望寄托在承包者的道德上，而是要从经济主体的趋利性进行观察和理解。

学校食堂是一个特殊的“饭店”，每一个学生背后都有着众多家庭的关注，学校这一教育机构也本就是社会极度关注的地方。食堂食品安全关系到众多师生的身体健康，社会影响极大。由于学校的特殊性，承包者失去了市场竞争的压力，也就失去了提高服务水平和质量的动力。正因如此，就必须在另一些方面进行更有效的强化，比如招标应重在安全和营养要求上进行设计；在监督层面，必须通过有效监督让食堂承包者守住底线。

学校食堂的对外招标，绝不意味着学校在食堂上的“解放”，而是意味着角色的转变，让自己从食堂利益的直接承受者转变为工作监督者，如果出现食品问题，学校的第一反应不该是为承包者打包票，而是应当立即进行调查核实和进行切实解决。想一想，如果不是家长无意中发现食品问题，师生们还要吃这些不安全的食品多久？学校要真正保护师生的安全，而不是维护承包者的利益，这是最基本的常识。

如何进行监督呢？我建议，可以由学校或教育部门、社区主导，成立有教育部门、食品安全部门、学校所在社区和相当比例家长参加的监督机构，对学校食堂进行日常监督，这在操作上不会有任何难度，但对处于垄断地位的学校食堂，应该能够起到良好的监督作用。

文/廖德凯

（作者微信公号：ldkyaya)