对北京三四轮违规电动车退出市场“倒计时”的深层思考

前天北京五部门联合发布治理三四轮低速电动车通告，老年代步车“老头乐”退出市场正式进入倒计时。

现在不管老年人有没有能力购买新“微电”，也不管有没有合适的新代步工具来替代，手上在用的车肯定是大限己定，必须淘汰。

这个淘汰的大门其实早在2018年就已经打开了。

工信部很早就指出，对在用老年代步车的治理，国家尊重低速电动车法规滞后及发展现状的事实，提出整顿低速电动车生产源头，对现存低速电动车存量政府要有市场退出办法，鼓励居民自主改用其它交通方式等措施。2018年工信部等六部委联合发布《关于加强低速电动车管理的通知》，其中就明确指出要设置过渡期，通过置换、回购、鼓励报废等方式加速淘汰违规电动车在用产品。

但是3年来，由于对工信部退出政策没有细化，造成在用违规车辆退出机制没有形成氛围，进展缓慢，市场存量没有消减。

而现在关键重要的是后门已经关死，2024年1月1号起，违规三四轮车辆将不能再使用。

后门关死，说明了政府整治的决心不容置疑。面对即将开始的淘汰大潮，百姓们要如何面对？

老年代步车不管什么型号，都比电动自行车体积大，价格高，而且其中很多品牌车辆质量还相当不错，也有很多成色很新的车，就是再用两年也有很不错的使用价值。这就使百姓们淘汰这些车辆的考虑，复杂了很多，也是百姓们认为只要能用就不轻易淘汰这些车辆的客观原因。

但在通告发布后，百姓们当前面临的就只有两种选择：

一种是坚持使用到期满。期满以后，根据国家当时的政策和措施，或者被人收购或者扔到垃圾站，没人收购，垃圾站不让扔，那要处理不了，就只能先堆在小区里边。

另一种就是现在马上开始处理。比如转卖方式。但由于使用期限已经很短，转卖到本地销售困难。想转卖到外地，但随着工信部新标准的出台和各地效仿北京的做法进行限行限售，转卖也并非易事。

这样就形成能用的车不积极主动报废，而现在就想报废处理车辆的人，暂时又没有好办法，车辆用不用也只能堆在小区里。

这样就造成通告发布以后，违规车辆的淘汰退出，不能掀起高潮。

另外北京地区这么大，地理环境条件都有不同，城乡结合部等很多交通不便的地方，三四轮使用量最大。而交通最后一公里的改善，也并非一日之功，这些地方如果没有更好的替代方案，也没有良好的退出配套政策，那么退出“进行时”期限到了就会变为“过去时”，乱象有可能不会终结。

应当正视，老年代步车发展到如此规模与法规滞后管理有直接的关系。当市场风起云涌的时候，限制监管的措施没有及时跟到位，才至于造成了巨大的社会保有量。

而现在要报废退出市场，必然产生巨大的处理成本。

从三四轮发展的历程来看，生产源头没管住的责任不在百姓，生产不合规车辆投入市场的责任也不在百姓，现在报废损失却要全由百姓来承担。生产企业和监管部门却没有承担任何损失的规定。

面对生产不管，销售不管，报废也不管的现实，虽然百姓支持政府的治理政策，但没有从实际的管理和处理政策中感受到心理上的平衡。如果政府现在在报废车辆上不推行有力的配套政策，那将得不到百姓的理解和支持，处理工作绝对是消极的，缓慢的，甚至是抵触的。

那么要切实推进违规车辆主动积极退出市场，切实保护和鼓励群众在通告颁布以后报废车辆的良好意愿和积极性，需要采取什么措施呢？这是当前必须重视解决的问题。

可以明显看到，即将于九月份发布的新“微电”由于变身为机动车，也只能一小部分有能力有条件的老年人能够购买和使用，大多数人想买想换车，肯定受到身体条件，经济条件，驾驶执照，购车指标的限制。

所以要想真正加快违规车辆退出，除了为老年人购买新车开辟特殊政策方便之门之外，开发一款真正适老化的纯低速的非机动车性质的代步车，或者允许小型残疾人代步性质的电三轮合法化，是最具合理性的政策，将给大多数弱势老年群体提供换车新选项，将有可能极大地推动违规车辆退出市场的步伐。

老年代步车现象突出表现了老年群体出行的刚需。不给出路的政策肯定遭到抵触，也不符合以人民为中心的执政理念。

加快违规车辆退出市场的步伐，疏堵政策要同时配套。尽快研发违规三四轮车的替代品，为老年群众换车增加更丰富更合理选项，适应民生需求。这是“5部门”发布通告后，必须面对的重要课题。