2020年底中央经济工作会议，强调2021年要将八大重点任务完成，种子和耕地问题的解决罕见地被列为其中之一。

不少人认为我国缺芯片和关键技术，而从实际发展情况来看，我国的农业科技也相对落后。经济学家马光远提到，没有芯片，我们可以进行芯片的自主生产与使用，但是如果粮食问题得不到应有的保障，种业无法"自力更生"，今后我们遇到的尴尬会比芯片被别人卡脖子要明显得多。

目前我国很多种子都依赖国外

近年来，国际种业巨头对我国种业市场的控制势头堪称凶猛，我国有不少农作物种子都依赖于国外，据统计，全球近 70家国际种企已经进入了我国，大批洋种子在我国田间地头渗透。

2020年9月22日是我国第三个农民丰收节，很多农业干部、农民与行业专家都表示，我国现如今存在着种子大量依赖国外的情况，既对国家在国际种子市场的主动权与话语权产生影响，又存在较大的风险。在粮食丰收的源头与背后，洋种子卡脖子之忧似乎开始显现。

在我国，水稻和大豆种子基本上都是国产品种，另外，小麦的国产化率也相对较高，然而，玉米、马铃薯种子有一部分依赖于进口，很多蔬菜品种对洋种子的依赖则更加严重。

黑龙江是我国粮食大省之一，但就是在这么一个粮食大省，依旧有不少地方都在使用进口的玉米种子。例如江北地区，所种植的玉米大都是从德国引进的品种，基于早熟、脱水快以及抗倒伏等优势而被广泛地采用。

“先玉355”是美国先锋公司选育的一种杂交玉米种子，推广到现如今已经有十多年，我国东北与华北地区都主要对这一玉米品种进行种植，且这一品种现已在部分地区发展为第一大品种。一些东北育种工作人员对此自嘲：“我们不用再搞育种工作了，一个‘先玉355’已经足够。“

但是值得一提的是，有关“先玉355”是否为转基因玉米现在还有争议。

虽然小麦种子在我国有较高的国产化程度，但是部分西部麦区也有进口麦种存在。有人这么说：“以往，馒头和面条是我们的主食，主要以中筋小麦为原料。然而，在人们生活水平不断提高的过程中，老百姓的需求也变得更多，强筋和弱筋小麦的需求量大为增加，它们用于饼干和面包等的制作，国内品种是跟不上的。”

其实，不仅是粮食种子，我国蔬菜种子对国外有着更加严重的依赖。一些老百姓餐桌上常见的蔬菜，如辣椒、洋葱、茄子、马铃薯等，很多都是洋种子长成的，更有甚者几乎全部依赖于进口。

洋种子占据的市场份额很高，价格也比国内种子高得多，据悉，现在部分蔬菜品种，洋种子的价格要比国产种子高出十几倍甚至是几十倍，不少人发出这样的感慨；“进口种子按粒卖，国产种子按斤卖。”

种子面临卡脖子之忧，种业到底差在哪？

在全球的种子市场，孟山都+拜耳、先锋以及先正达是国际上的三大巨头，它们共占据全球50%的市场份额。

我国进口种子在市场中的占有率高达80%，其中，蔬菜种子进口占据50%的市场份额，基本上对全部品种予以涵盖，本土前10强种业企业的市场占有率只有15%。从直观层面上看，我国种业表现出来的是研发投入不高，很多企业研发投入与销售收入之比比5%还要小，而国内前50家种业公司的研发投入与销售收入甚至还不如孟山都一家高。

另一方面，我国种子公司的销售模式无法与农户直接对接，这使得农户经常跟着经销商和零售商跑，用户黏性不能保证，产品的反馈亦作不到位。加之我国国内的农户规模通常都比较小，思想传统，经常会自留育种。

相较而言，国外育种技术有比较高的专利壁垒，在其技术进步的影响下，我国农户的自留育种是在技术层面的停留，更加显得下一代育种不如上一代。要想在下一代实现高产，农户不得不继续买洋种子。

而从我国种子研发端来看，对科研机构与高校等的依赖程度比较高，与市场需求存在脱轨现象。尽管我国每年都会进行百种新品种子品类的登记，但被鉴定为没有推广价值的有80%之多。

美国在70年代之前曾和我国一样，过于依赖科研机构和高校，研发无法与市场需求对接。但是现在，他们的私企研发投入大于公立机构，商业化研究育种与市场需求更加贴合，这正是孟山都和杜邦先锋迅速发展的阶段。

集中攻关，将卡脖子难题破解

为提高我国种业的竞争力，将卡脖子问题解决好，关键在于做好资源的保护与利用、技术创新、完善体系以及优化环境等工作。

其一，我们要将基础打牢，将农作物种子库和种业基地的建设作为重点。具体地，建设国家农作物种子库，为种业创新提供物质基础，同时，进行国家现代种业基地的建设，现阶段我国已建成海南、甘肃与四川三大国家级基地，之后还要进一步提高基地建设水平，进行国家南繁硅谷等种业基地的高质量打造，为育种提供基础保障。

其二，要加快技术创新，以强优势、补短板、破卡点为重点。加快制定与实施种源卡脖子攻关计划，进行真正有用的基因的挖掘，创制突破性种质，加大对育种关键核心技术研发与重大品种的培育力度，实现种业科技自立与自强。

其三，扶持优势企业，将其作为种业竞争力的提升根本，突出企业技术创新的主体地位，为企业规模化、商业化研发平台与创新联合体的建立提供支持，加快资源、人才与资本向优秀企业的集聚，推动企业提升全链条组织体系现代化水平，持续产出好品种、好种子。

​其四，加大对知识产权的保护力度，为种业持续健康发展提供保证，将种业知识产权保护法治环境健全，严厉打击侵权行为，为创新活动的开展营造一个良好的环境。

尾声

俄罗斯从2021年1月起大幅度提高葵花籽和油菜籽的出口关税税率，他们认为今后几年我国将大大增加葵花籽和油菜籽的进口，预计到2024年，俄罗斯生产商有可能会占据我国大部分市场，份额有望达到50%。

从这件事情上，我们可以得出这样的结论：

农业是最基础的产业，而种子是农业的“芯片”，种业发挥着农业基石的作用，我们只有将本国种业企业做大与做强，才能实现对定价权与市场话语权的掌握，才可以不被国外卡脖子。

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