苏联援建新中国“156项目”之-西安市现存“156项目”遗存

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建国后西安的工业发展得到恢复， 1953 年我国第一个五年计划开始。由于建国初期的“一边倒”战略，这一阶段苏联在资金、技术和人力方面提供了大量的援助，在我国建设了以国防军工、 电力能源、机械制造为主要类型的“156 项工程”工业项目，我国的工业生产力和生产技术有了空前的提升。由于国家平衡地域发展及国防战略的需要，这些项目中有近七成分布在内陆地区。至 1969 年建成的 150 个工业项目有 16 个位于西安。西安自此快速发展现代工业并逐步形成现代化产业格局。

西北地区是我国重要的军事腹地，故为“一五”期间建设的重点，而西安是西北大区的首府，其所在地区人口密集、自然资源丰富、农业发达，加之陇海铁路的建设使其成为连接西南、西北的枢纽，因此被确定为建设城市之一，主要安排机械工业。

1 西安“156 项工程”分布示意图 西安“156 项工程”分布示意图

1954 年，国务院批准首轮城市规划，这一轮规划早在 1950 年就已经启动， 确定了西安的城市性质及职能、各类城市功能区的空间结构。当时西安的城市性质被确定为“轻型的精密的机械制造与纺织工业城市”，所以在编制城市总体规划时，在研究土地使用分区时，首先考虑的是工业区如何布局，因为它关系到城市的发展，影响到城市的整个布局。

西安的首轮城市总体规划（1953-1972）中，由于是由苏联派遣的专家亚历山大·穆欣的直接指导， 西安在这一时期的城市规划思想受前苏联“办公+居住”的规划模式影响较大， 在用地功能分区上，实行工业用地和居住、交通、游憩用地合理的功能分区。在这样的空间组织架构下形成了“厂区-福利区”为单位的城市单元，职工住宅区命名为“街坊”。

规划确定西安是省会城市，以发展电子、机械、纺织工业为主，城市规划布局，以旧城为基础，确定距旧城区东、西各四公里的地区为工业区，南郊为文教区，生活居住区主要分布于旧城外的东、西、南三个方向；工业区和居住区之间设置防护林带。陇海铁路以北作为仓库区和铁路职工住宅区；保留了汉长安城故址和唐大明宫遗址，规划新区向东、西、 南三方向发展。

西安市总体规划(1953-1972)

“156 项工程”在西安建设的16 项，大多数被安排两个片区，分别为是以军工单位为主的韩森寨工业区和以电力机械为主的大庆路工业区，分设东西两个区域的做法也平衡了员工的通勤交通流量，此外还有少量分布在户县工业区和灞桥工业区。

除十六个“156 项工程”外，西安其他地方工业也在此期间进行大规模发展， 随之在今天的市区范围内形成了三个主要工业区：电力机械制造方面有西郊的 “电工城”，国防军工方面，有分布在韩森寨地区的 6 个大机械制造厂构成“军工城”工业片区，在纺织业方面，数目庞大的纺织厂在城市东部形成了“纺织城” 工业片区，此外西安市从 1986 年开始在南郊建设电子工业区（又称电子城）， 主要安置三线建设调整的电子工业企事业单位，到 1990 年初具规模。

“156项工程”工业遗迹体系

西安市西郊工业片区的建设及现状

西郊工业片区也称大庆路工业区，主要生产大型电力机械并形成了由多个电力企业构成的西电基地。其位于陇海线南侧，劳动路西侧，鱼化寨以北。 该工业区由大庆路东西方向贯穿，其南北两侧各为居住片区和工业生产片区，这 些工厂由于运输需要，均与北侧的陇海铁路产生联系。另外周边还有西安锅炉 总厂、西安制药厂、西安印钞厂、西安标准件总厂、西安冶金机械厂等一批中型工业企业。

西郊工业区“156 项工程”分布示意 西安西郊工业区“156 项工程”分布示意

西郊工业区该工业区占地面积约 2.68km²，由多个电力机械企业构成。现在该区 域的工厂多隶属于西安电力机械制造公司，下属 8 个大型生产企业、3 个中型生 产企业、14 个研究所（室）、6 个专业公司。最先在该区域建厂的就是第一个五年计划中苏联援建的重点项目，经过长期建设，该地区成为以航空及电力机械工业生产为主的片区。

与“一五”时期相比较，该工业区内部厂区状况基本维持原有结构，众多企业沿约 6 km 长的大庆路分布，其中北侧集中修建生产区，南侧则为职工住宅区和生活相关配套设施。

生产区域和生活片区之间有绿化带隔离，绿化带由两侧的绿化区和中间的步行带组成，至今保存完整并且维护良好，基础设施也进行了部分更新。

现今这一区域入驻了大量与电气产品有关的企业，大庆路南侧有很多住 宅区进行了更新重建，大庆路上的所有路口都已成为商业区，北侧西段基本保持原有街道风貌，东段则多为汽修服务及 4S 店。

西安高压电瓷厂工业遗存

9 西安电力整流器厂工业遗存照片 西安电力整流器厂工业遗存

西安电力电容厂、西安绝缘材料厂片区

国营庆安机器厂工业遗存照片 西安国营庆安机器厂工业遗存

西安远东机械制造公司工业遗存

西北光学仪器厂工业遗存照片 西北光学仪器厂工业遗存

韩森寨工业区（军工企业）的建设及现状

西安地区的军工项目分布在东郊的韩森寨工业区，具体位置介于现在的二环和三环之间，西起金华路，东至浐河，处在现今的二 环和三环之间，北邻陇海铁路，南到等驾坡， 长约 7.2km，宽约 3km，面积达 21.6 km²。

“军工城”建成时间略晚于“电工城”，幸福路与万寿路呈平行关系，由南至北贯穿整个工业区并且有绿化带隔离生产区与生活区。

韩森寨工业区“156 项工程”分布示意图

幸福路东侧现聚集着餐饮、汽修、保养、零件销售等商业，此外也有部分厂区的技校，配套住宅区和职工宿舍区，万寿路西功能为厂区住宅区和其他配套设 施，具体包括餐饮、文化娱乐、百货等功能。幸福路和万寿路之间原有的百米宽的绿化带已被规划为占地面积约1755 亩的地上景观和地下空间综合体，集中央商贸、国际商务、休闲娱乐、文化创意为一体，目前被“幸福林带”项目的众多施工单位占据。

秦川机械厂工业遗存

黄河机械厂工业遗存

华山机械厂工业遗存照片 华山机械厂工业遗存

东方机械厂工业遗存照片 东方机械厂工业遗存

西安机器制造厂库房区风貌

灞桥工业区与鄠县工业区建设及现状

西安的两个热电厂坐落于户县工业区和灞桥工业区。

灞桥工业区位于东郊灞桥区郭家滩一带，距市中心约 10 公里，北临陇海铁路、南 至北殿村、东到新市南坊、西临浐河，长约 5 公里，宽约 2 公里，约 10 平方公 里。除热电厂和庆华电器制造厂外，该工业区“一五”期间相继建成国营西北 第三、四、五、六纺织厂，故被称为“纺织城”。

灞桥工业区“156 项工程”分布示意图

灞桥热电厂工业遗存

庆华厂大门

户县热电厂所在的鄠县工业点位于鄠县南部靠近秦岭北麓的余下镇，距市中心 44 km，通过铁路线和公路与西 安市区联系，主要工业企业有户县热电厂（西安第三电厂）、惠安化工厂等。

户县热电厂于 1957 年建成，曾用名西安市第三发电厂，南距秦岭四公里，东 邻惠安化工厂，是陕西省电力史上第一座高温高压热电厂。建国初期，随着国民经济的迅速发展，西安地区的能源供应需求量激增，导致电力热力供给不足。自投产以来，户县热电厂将大量电力资源送入关中电网，与此同时为惠安化工厂提供建设初期试生产的生产动力，保障了西安市用电和该区域完成工业生产任务用电。之后随着民用及生产用电需求的增长，又相继完成了二、三、四期工程。

户县热电厂厂区（左）及大门（右） 户县热电厂厂区（左）及大门（右）

惠安化工厂，即陕西 845 厂，位于户县余下镇，自第二机械工程部决定建厂以来，经过四年的建设，845 厂于1958 年基本 完工，历时 4 年，陆续建成年产 1500 吨硝铵生产线、4000 吨丁醇总溶剂生产线和万吨精制棉生产线等。填补了陕西有机化工原料的空白。厂区占地面积 775 万 m²，其自备电厂为户县热电厂；文娱设施是惠安文化宫；医疗设施为建于 1958 年的西安惠安医院。

从厂区层面来看，西安“156 项工程”工业项目整体厂区保留完整，根据遗存比例来看， 其中远东厂和绝缘材料厂的厂区保留最为完整；华山厂和秦川厂厂区结构保留较 为完整，但厂区内部很多场地已经对外租用，且厂区建筑除个别主要生产车间外 翻新量较大；西郊的电力整流厂和高压电瓷厂已有部分厂区做房地产用，厂区内建筑保留较少。

大庆路及韩森寨工业区“156 项工程”厂区工业遗存示意

西安“156 项工程”典型建筑结构及空间

厂前区办公建筑

典型代表有西光厂、高压电瓷厂、华山厂的前区办公楼， 大体沿工业区的主干道分布。办公配楼一般在主楼两侧对称布置，以形成强烈的中轴线和厂前区广场，建筑规格较主楼低，装饰也较主办公楼简单，没有复杂的 装饰。

除代表厂区形象的前区办公楼外，厂区内也有作为具体车间配套的独立的办公楼，其建筑立面和形式相对厂前区办公楼简单。例如华山机械厂技术处办公 楼，其没有横向分段式立面处理，一般为坡屋顶，无山花装饰，门窗没有复杂的线脚装饰，以实用性为主。

西安“156 项工程”典型办公楼立面

西安“156 项工程”典型办公建筑照片

厂前区办公建筑多为坡屋面形式，木屋架砖混结构，由于行政楼多正对厂区大门，代表厂区的形象，主楼面宽较大。相较之下配楼尺度较小，例如华山厂办公楼。办公楼外墙一般为 37cm 厚，大楼整体保温和隔热性能较好。空间方面，入口处均设有入口大 厅和尺度较大的对称布置的楼梯，建筑总平面多呈 T 字形、工字形以及一字形，均呈内廊式布局，独立办公室的开间尺寸多为 4-8m，现今这些办公楼维护大多良好仍在使用中。

西安“156 项工程”典型办公建筑平面

生产区车间、厂房建筑

多为苏式风格，受到生产工艺的影响，生产车间的建筑体量、屋顶样式、立面开窗有其特定规格，故厂房立面横线的线脚、窗檐口线脚、工人生活 间的屋顶装置是厂房规格的体现。

从立面图上可以看到，厂房立面在横向呈现出 重复建筑韵律，纵向上形成一定划分，无论是生产车间还是附属生活间的立面都 有丰富的线脚纹饰，窗台及檐部的处理都有明显的装饰风格意向。

现存“一五” 时期的工厂多被重新粉刷，除了昆仑厂的建筑粉刷成蓝色、绝缘材料厂刷成红色 以外，其余厂区建筑主体粉刷为白色，檐口部分为蓝色。一些屋顶和天窗进行了修复，立面进行了适当简化。

西安“156 项工程”典型单层生产车间立面

西安“156 项工程”典型单层生产车间立面

工业厂区内的水塔、冷却塔及烟囱等构筑物有着明显的时代特点和工业气息，也是生产运行流程中的必需组成部分，在五十年代到八十年代中，这些体型高耸 的构筑物是城市的制高点。制造业厂区高耸类遗存多为烟囱，例如秦 川厂、华山厂、昆仑厂、绝缘材料厂。而热电厂中的高耸类构筑物还包括造型独特的冷却水塔，如桥热电厂。

西安“156 项工程”高耸类构筑物遗存 西安“156 项工程”高耸类构筑物

工厂配套住宅区建筑

在2000 年前后，已经进行了一大部分拆除重建工作，虽然这些配套住宅区依然以原有“街坊”命名，许多社区都已经进行了完全的更新重建，很多住宅区中 90 年代的建筑和 50、60 年代的建筑同时存在，保持较好肌理。也有很多住宅区逐渐被高层占据，打破了原有的与生产厂区的空间关系。相较于大庆路地段，韩森寨工业区住宅区更新率更高，集中在上世纪 90 年代末进行了重建，也有很多住宅建筑拆除后由高层住宅楼替代。

文化娱乐设施

随着西安“156 项工程”的项目的推进，除了与生产相关的、满足职工基本生活需求的建设之外，还有很多单位或者工业片区建设了自己的职工俱乐部（工人文化宫），这些机构在当时极大的满足了人们的文化娱乐需求，设有健身中心、 电影院和剧院。

虽然这些文娱设施为区域的社会发展做出过巨大的贡献，但在改革开放后由于体制的改变这些文化宫不再是公共设施，经济方面陷入困难，加上设备等硬件逐渐陈旧，很多机构难以继续运转。

西安“156 项工程”相关体育文娱设施

西安“156 项工程”工业遗产的保护、项目所在区域未来的发展

早在2017年末，西电集团就开始在沣东新城规划“西电智慧产业园”，大庆路片区的 6 个“156 项工程”工业厂区下一步将逐步实施搬迁改造。规划导向方面，在西安市莲湖区 2008-2020 年总体规划中，西郊工业区“156 项工 程”集中的片区未来将规划为居住用地且未来沿大庆路北主要功能用途为商业金融以及行政办公。

大庆路工业区的未来规划方面，根据《西安市二环内及二环沿线工业企业搬迁改造实施办法》以及《西安 市“四改两拆”三年攻坚行动实施方案》中的要求，大庆路沿线的工业企业将逐步实施搬迁。

莲湖区发展规划简图 莲湖区发展规划简图

西郊大庆路工业区目前仍保持着第一个五年计划时期的空间结构，这一区域的功能结构也基本没有变动，该地区保留比较完整的厂区有绝缘材料厂、庆安厂和远东厂，其余厂区已经有很大一部分对老厂房进行了更新重建，但厂区中的空间结构和功能结构基本保持良好。若干厂区仍保留有原始办公建筑及生产建筑，目前总体经营状况良好。因为其明显的苏式风格外观， 它们已经成为该地区标志性建筑。

莲湖区用地规划 2020

韩森寨工业区

韩森寨工业区处于西安新城区，其原来位于万寿路和幸福路之间的隔离绿化带现处于“幸福林带项目”的建设中，幸福林带项目正处于大西安“三带三轴三中心”规划的东轴线——现代服务生态轴上，是幸福路地区升级改造和更新发展的核心驱动项目，将带动林带两侧及周边全面提升，是幸福路地区更新发展的 “发动机”和“动力源”。

未来该地区的“156 项工程”工业厂区将全部搬迁， 未来落户于高陵的“兵器工业园”，功能方面，其用地性质将变为与幸福林带项 目和周边居住功能配套的金融办公功能。

幸福路地区用地现状、规划、功能结构

灞桥工业区

由于灞桥工业区内的“156 项工程”不像东郊和西郊工业区那样密集成片存在，热电厂和庆华电器制造厂分别处于灞河西侧和东侧。灞桥热电厂的化学污染和噪声污染影响到周边居民，在陕西省节能减排工作的推进下，市发改委与有关部门协调，决定迁出灞桥热电厂，淘汰剩余落后产能。而庆华厂则作为军工企业继续进行生产。

灞桥热电厂和庆华电器制造厂的未来规划参考西安市灞桥区 2008-2020 年的规划内容，以文件中相应片区的未来功能结构来看，现阶段两处厂区均维持原有 用地性质，虽然灞桥热电厂的搬迁时间还没有确定，但城市功能区的发展要求已经不容许其存在于密集的居住区中，在不远的将来将实现搬迁。

灞桥工业区功能规划 2020