让亿万个体工商户蓬勃生长

陆 夷

民营经济，再迎利好！

近日，市场监管总局等15个部门联合印发《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》。这也是继2022年《促进个体工商户发展条例》实施之后，又一部推动个体工商户实现长远健康发展的重磅文件，对于广大个体工商户稳定预期、提升信心具有重要意义。

个体工商户是重要的经营主体，被称为国民经济的“毛细血管”，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着不可替代的作用。截至2023年底，全国登记在册个体工商户1.24亿户，占经营主体总量的67.4％，支撑近3亿人就业；全年新设个体工商户2258.2万户，同比增长11.4%。他们的稳定发展守住了街头巷尾的人间烟火气，维持了亿万家庭的生计，充分显示出我国经济的强大活力和韧性。

然而，由于个体工商户呈现数量巨大、点多面广、利益诉求多元化、发展水平差异化的特点，面临的困难和问题“千户千面”，因此注定要摒弃“撒胡椒面”的方式，只有采取个性化措施进行分型分类培育和精准帮扶，才能真正有效帮助个体工商户解决“急难愁盼”。综观《意见》全文，有三大看点值得注意。

坚持问题导向，突出分型帮扶。《意见》将实际开展经营活动的个体工商户，按照存续时间、经营状况、纳税情况、雇员人数等指标，划分为“生存型”“发展型”“成长型”三种类型，对不同发展阶段和发展水平的个体工商户“对症下药”，采取差异化帮扶措施，推动构建“全生命周期”型政策体系。同时，针对群众反映强烈的乱收费、小过重罚以及信息“多头报”“重复报”等问题，进行了有力回应。

坚持目标导向，突出分类培育。在分型基础上，《意见》提出支持和培育一批特色鲜明、诚信经营好、发展潜力大的个体工商户，即“名特优新”个体工商户，以点带面，促进同行业、同类型经营主体实现更好发展，也有利于充分发挥他们在乡村振兴、民族区域经济发展、产业布局中的示范带动作用。

坚持结果导向，突出内外结合。一方面，《意见》从完善制度、优化环境入手，为提升个体工商户的稳定经营能力强化保障、营造氛围；另一方面，以此为契机，支持个体工商户提高诚信经营水平和持续经营能力，完善市场退出机制，不断增强个体工商户内生动力和发展韧性。

《意见》含金量高、指导性强，要把政策红利变成发展红利，还需要各地各部门有序推动、深入落实，切实为个体工商户蓬勃生长提供更大空间、更肥沃土壤，助力他们在现代化建设中发挥更大作用。