云南，这片被群山环抱的美丽土地，素有“彩云之南”的美称。这里四季如春，景色秀美，气候宜人，物产丰富。云南省位于我国西南边陲，地处青藏高原东南边缘，三面环山，地势高原为主。省会昆明拥有“青城”之誉。

云南不仅拥有丰富的自然景观，也是一个多民族聚居的地区。全省有汉、傣、苗、瑶、白、藏、彝等25个少数民族，是我国少数民族最集中的省份之一。这些少数民族群居在山间谷地，形成独特的民俗文化。

从1954年云南省建省至今，云南辖16个地州级市，分别是昆明市、曲靖市、玉溪市、保山市、丽江市、普洱市、临沧市、楚雄彝族自治州、红河哈尼族彝族自治州、文山壮族苗族自治州、西双版纳傣族自治州、大理白族自治州、德宏傣族景颇族自治州、怒江傈僳族自治州、迪庆藏族自治州、临沧市。

这16个地州级市遍布云南全境，辖域面积不等，发展水平参差不齐。近年来，随着国家对西南边疆地区的开发力度不断加大，云南省的战略地位也日益凸显。那么，云南省未来的区划是否也会有所调整呢？

一、云南省现行区划的特点

当前云南省的16个地州级市，绝大多数都是以少数民族名称命名的自治州或自治县。这与云南的民族人口分布特点是高度契合的。具体来看，这16个市州的特点主要体现在以下几个方面:

面积悬殊

从面积上看，16个地州级市分布并不均匀。最大的普洱市面积达1.5万多平方公里，而最小的丽江市仅有2130平方公里，两者面积相差7倍多。小的市州面积普遍2000-4000平方公里，大的则有1万平方公里以上。面积大小与当地的地形地貌、民族分布等情况都有关。

人口数量不等

云南16个市州的常住人口数量差异也非常大。最大的是昆明市，有681万人；其次是云南省会昆明市周边的呈“卫星城市”布局的曲靖、昭通等地级市。而像怒江、迪庆等民族自治州只有几十万常住人口。人口数量的高低也与自然环境、经济发展水平等因素密切相关。

地位和职能有别

这16个市州在云南省内的地位和职能也有所不同。昆明作为省会，有绝对的政治和经济优势。还有几个大城市如曲靖、玉溪，也是全省工业重镇。而一些少数民族自治州则偏重于旅游、林业等特色产业。这主要源于云南地形地势复杂多样，区域发展高度分化的结果。

发展水平参差不齐

从整体看，东部的昆明、曲靖等市州发展水平高于西部的大理、怒江等州。这与区位交通、资源禀赋等条件的差异有关。16个市州之间的发展不平衡问题一直制约着云南经济社会的协调和整体跨越。所以，云南当前格局庞大、职能交叉的行政区划，也暴露了一定问题。这为未来的调整留下了余地。

二、云南省区划调整的设想方案

鉴于当前云南省辖域广大、发展参差不齐的区划现状，笔者设想了两个可能的调整方案，以进一步优化云南省的空间格局:

方案一:以10个地市为主体的区划框架

即将现有的16个地州级市精简并优化为10个地市。具体方案为:大城市如昆明、曲靖、玉溪等保持不变;部分相邻的地级市合并为新的地市;少数民族自治县改为。

合并后的10个地市分别为:

1昆明市:仍为省会，下辖5区及晋宁县、宜良县、石林县、富民县、寻甸县。

2曲靖市:辖3区及麒麟区、师宗县、陆良县、会泽县、罗平县。

3玉溪市:辖红塔区、江川区、通海县、华宁县。

4大丽江市:由丽江市、香格里拉市、迪庆州合并组成。

5大保山市:由保山市、临沧市、普洱市合并组成，下辖12县市区。

6大楚雄市:由楚雄市、大理市、红河州合并组成，下辖10县市区。

7文山市:辖2区及7县。

8怒江市:由怒江州、德宏州合并组成，下辖7县。

9西双版纳市:划归为昆明市管辖。

10滇东市:新设立的地级市，由昭通市、临沧市东部几县组成。

该方案的显著特点是大幅精简行政区划，将16个地州级市合并为10个。这有助于打破区域壁垒，统筹规划更大范围内的区域发展。大城市保留，小城市通过“市县合一”实现更紧密的融合配合。

方案二:建立“五市六州三县”格局

即保持5个主要中心城市，划分出6大省辖州，省直管3个边远民族自治县。具体为:

直辖市:昆明市、曲靖市、玉溪市、大理市、大保山市。

省辖州:楚雄州、红河州、文山州、怒江州、迪庆州、西双版纳州

省辖县:临沧县、普洱县，德宏县

这种方案充分利用已有的州县框架，通过调整边界将部分相邻县市划归至州管辖。优点是尊重少数民族自治的需求，保持区域特色。同时通过划归直辖市实现对大城市的集中支持。

该方案强调因地制宜，立足于民族文化多样性的需要。既维持了一定程度上的行政区划独立性，又通过直辖市建设实现规模效益。发挥区域优势，互通有无。整体上可以改善云南的发展格局。

三、云南省区划调整的意义

无论选择何种方案，云南省区划的调整优化都将带来诸多积极影响:

有利于突出重点城市，强化对省域中心城市的集中投入力度，实现规模聚集效应。

整合区域资源，打通区域间发展壁垒，促进要素更有序流动。

提高空间治理效率，降低行政成本，实现良性互动。

对民族自治州实行适当的功能创新，发挥民族文化优势，打造特色小镇。

帮助欠发达地区依托大中城市加快发展，促进区域协调均衡，实现高质量跨越。

当然，区划调整也需要审时度势，循序渐进。最终还是要立足云南实际，因地制宜，充分考量各方利益诉求。但总的方向是确定的，那就是高质量发展、协调发展。

相信通过调整创新，云南必将开启更加精彩绚丽的画卷。那些绵延起伏的青山、峡谷飞瀑，与村寨田园里的歌舞升平，定会在新时代的曙光中攀登新的高峰。