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这是熊猫贝贝的第1810篇原创文章

#调休可以取消吗#

2023年端午假期来了，毫无悬念，和今年“五一”假期一样，今年端午假期宣布调休后，再次引发无数网友吐槽。

原因很简单，今年端午节是6月22日，其中22日-24日放假，25日（周日）上班，随后又要连续上六天的班，算起来真正放假也就2天，和周末双休没啥区别。

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显然，这不是调休第一次被吐槽，也不会是最后一次。

今日头条上讨论得挺热烈，恰逢这次端午调休，我也谈谈我的看法

这有一个背景：近日，世界旅游城市联合会首席专家，原国家旅游局政策法规司司长、规划发展与财务司司长魏小安在今日头条平台上表示，调休政策过去制定的时候，在当时当刻是很好的办法，但目前调休政策大家普遍不满意，这种状况肯定要调整。同时调休对经济的拉动作用也要打个问号，黄金周只是把原有需求集中释放，背后的隐性成本需要考量。

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魏小安表示，调休政策需要从根本上调整，要确定一个原则——我的时间谁作主？目前看来是国家做主，实际上应该是公务员、教师等人的休假应该由相关部门确定，但其他人群的休假制度，应该由企业来决定。“隔周双休制”或许是一个好的解决办法，即“不动总量、优化结构“，每个人能多出来一些休息的时间。

同时，目前的调休制度不能仅看黄金周期间的消费，黄金周带来的是需求集中的爆发，并不是额外增加了需求，中国每天几千亿的GDP，要看背后的隐形成本，即黄金周休假带来的生产中断所导致的损失。企业可以采用“轮流休假”的方法，“一年365天，天天有人，生意不中断”，可以保证经济发展的连续性，相关收益也比黄金周的收益大得多。

此外，魏小安称算上双休日中国人每年有1/3的时间都在休假，假日制度总体来说叫做“115天假期”，在国际上基本上是中等水平，目前假期制度的欠缺不在于假日少，是在法定假日的落实方面。法定假期落实，需要领导带头，也需要社会环境的改善。

值得注意的是，魏小安曾任国家旅游局政策法规司司长、规划发展与财务司司长等职，曾参与调休、黄金周等假期安排建议。

毫无疑问的一件事，如果说有什么话题，能够在互联网长盛不衰。

能在极端对立的舆论环境下，让所有人统一站队。

那一定是 假期前、假期中、假期后，骂调休。

关于调休的话题，已经成为一个现象级的周期性热点话题。

这篇文章，就将基于对在中国已经持续了超过9年的调休制度溯源和解析，结合现实，和大家有深度，有态度，有依有据的聊一聊这么几个话题：

中国的调休，存在的意义和本质，到底是什么？

已经明显和民意对立的调休制度，是否有取消的必要？

没有调休，是否能够有更好的休息和消费想象力？

顺带说一句，就在中国端午假期的最后一天，也就是6月24日，全世界的目光都被俄罗斯局势所吸引，短短24小时之内，发生了很多事情，吸引了大量的关注和热度。

哎，我就不蹭热度，看谁还说我用AI写文章。哈哈哈哈……

信息时代，有价值的信息更值钱，关注民生，关注现实，更有意义。

关注动向，把握本质，看清主线，研判趋势，指导行动。

本文已反复自查合规，不碰红线，语言平和公允，不带价值导向。

内容有依有据，分析理性客观。

硬核内容，错过不再。

以微见著，洞察先机，把握趋势，指导决策。

PS：

• 文章略长，内容的阅读需要一定的时间和耐心，并且需要进行思考。
• 内容不求讨好所有读者，写作分享也是一个阅读群体和写作群体互相选择的过程。
• 每个人的认知层次不同，不做强求，这篇文章的内容不是什么大路货，也不是什么看完能够带来轻松愉悦精神满足的爽文，请结合自身需要和认知需求理性看待。

（如果这篇文章在其它资讯平台被看到，不用怀疑，就是抄袭搬运，厚颜无耻）

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1

连亚洲卷王韩国都不抄袭的中国调休制度，到底是什么东西？

如此惹人讨厌的调休，究竟是怎么形成的呢？

要了解调休，就需要清楚我国休假制度的发展。

休假在我国源远流长，在汉代就出现了休假制度，称为“休沐”，官员五日一休。

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到了唐朝，政府把“五日休沐”改为“十日休沐”，也就是官员每十日休假一天。

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虽然平时休假减少，但其他节日可不少，春节、冬至、清明各休 7 天，中秋和夏至也能休 3 天假。

要说休假最多的朝代，非宋朝莫属，除了沿袭唐朝所有假期，还增加了不少节日，什么天棋节、天庆节、天贶节，不一而足。

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元朝的休假就差很多了，他们取消了宋朝大部分节日，仅保留休沐和寥寥几个节日。

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最恐怖的是明朝，特别是明太祖朱元璋，他规定一年只能休三天，什么休沐节日，统统砍掉。

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后来的皇帝稍微好些，保留了冬至、元旦和元宵，元宵放十天，元旦放五天，冬至放三天，休沐也变成一月一休。

清朝基本延续了明朝的休假，但略有调整，他们把元旦、冬至、元宵的休假时间集中，放在一起休。

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不过，古代的所有休假，大多只有政府官员才能享用，普通百姓是无缘休假的。

民国时期，开始出现全民休假的概念，1929 年，国民党中央执行委员会通过了《革命纪念日一览表》，列出 28 个纪念日，也就是节假日。

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这些节日，有的不休息，有的休假 1 天，全年的公众假期是 7 天。

建国后，我国重新调整休假，1949 年 12 月，我国发布并开始实施《全国年节及纪念日放假办法》。

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《办法》规定，元旦、春节、五一和国庆为国家法定节假日，全年公共假日为 7 天。

平日的休假，则是单休工作制，每周工作 6 天，休息 1 天，全年假日共计 59 天。

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1995年，国务院正式施行每周 5 天的工作制，双休开始出现。

1999 年，为促进消费和旅游，春节、劳动节、国庆节开始跟前后的双休拼在一起，组成“黄金周”。

1999年国庆第一个“黄金周”，全国出游人数达2800万人次，旅游创造了141亿元的收入，2000年泰山景区创下了一天接待5万人以上的最高纪录。

“假日经济”这一概念也油然而生，旅游产业开始迅速发展起来。

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“黄金周”促进了消费的发展，但因为假期太集中，造成景点平时拍苍蝇，假期人挤人，不利于发展。

2008 年，推行“小长假”，把五一 3 天假中的 2 天，分给了清明和端午，又增加了中秋节 1 天假，全国法定节假日达到 11 天。

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2008年，七年的五一黄金周成为历史，变成3天小长假，给端午节、清明节和中秋节各增加了一天假期。

2008年，也被视为是“中国调休制度”的确定年份。

这里有一个背景小知识：

放假调休是中华人民共和国国务院文化和旅游部提出的。

自2008年起中秋节被列为国家法定节假日，将清明、端午和中秋三大传统节日正式列入全民法定公休节日。

自2008年开始共有七大全民法定公休节日，分别为元旦、春节、清明、端午、劳动节、中秋和国庆节，全民公休节日的假期通过调整双休日来集中休假，休假时段每年由国务院发布。

员工在休息日确因工作需要加班，可以享受因加班而产生的调休假。

不管怎么挪动。

但实际上，除去周末，中国的法定假日总共11天。

是的，就只有11天。

这里可以做个数据比较，全球大部分国家和地区，剔除周末的双休，法定节假日平均为11.7天，中国是11天。

不过，由于中国各地企业带薪年假制度执行得并不理想，即便这个数字对很多中国人来说，也未必都能实现。

甚至就算是11天，这个数字不仅与法国、荷兰、丹麦、瑞典、英国、美国等发达国家相去甚远，就连亚洲的越南和日本都比不上。

部分国家和地区休假时间比较

考虑到中国人目前的年平均工作时长高于世界平均水平，适当将节假日时间延长个几天的建议，是完全合理的。

对于“调休”而言，虽说有不少值得诟病的地方，可企业是靠生产经营来盈利，多一天工作时间，企业就能多一分经济收入，反之则收入减少一分。

说白了，还是经济效应主导了调休的存在。

颇为讽刺的是：

作为和中国隔海相望的邻邦，韩国无论在民俗、语言文字，还是在食品、节日等方面都向中国全面学习。
端午节划龙舟等活动，抢先中国申请了世界非物质文化遗产，对于中国的很多好的传统也虎视眈眈，有随时偷走的趋势。

但有一项节日制度，韩国却绝对不愿意偷，即中国的放假调休制度。

因为韩国可能明白，论内卷和文化剽窃手艺，可能和中国有得一拼，但是要说在压榨劳动者这件事上面，恐怕韩国老百姓，没有中国老百姓这么听招呼，好脾气。

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2

本质分析和逻辑研究：中国调休制度，何以如此“惹众怒”？

调休制度，从诞生以来，就备受争议，吐槽反对的声音一直都没有停过。

可以说，中国的调休制度诞生的背景，就很值得复盘一下：

直到1995年，中国人才过上了法定双休日的生活，有了现在意义上的周末。

1999年，全球金融危机后。

怎么刺激消费，拉动经济增长？

于是，咱们又拥有了两个长假。

“五一”与“十一”黄金周，都是七天。

有了长假，旅游，终于开始进入广大普通人的生活。

中国人民有了钱也有了时间。

更多的，是进入新世纪后，对新生活的希望与热情。

就像刚刚离开家到外地读书的大学生，此生第一次脱离了家长的管束。

春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。

那时候，两个长假既能刺激经济，又能让大家体验出游的新鲜，全社会都开心，“七天乐”成为流行语。

在那时。

大家还不是嫌调休太累，而是嫌假期太短。

那个时候，大家讨论最多的也还不是躺平、996、内卷，而是“世界那么大，我想去看看”。

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但是，随着中国经济环境，民生认知的变化，这样的玩法，开始受到了抨击和反对。

一方面是情绪层面的反感：

一则报道。

国家统计局：全国企业就业人员周平均工作时间48.7小时。

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按照每天法定的八小时工作制算，那妥妥相当于一周工作六天。

如果再来次调休，等于一周上满。

但如此之高强度的工作量，却并没有给年轻人带来他们曾经向往的生活。

比起上个世纪中国人那种高度同一化，强调纪律性的生活，今天的社会给了年轻人各种各样的自由。还有……自由背后对应不断升高的成本。

人们不是不愿意休假，而是假期的加班费更高，想多挣点钱，同时也怕自己休假，同事不休假，反而会给领导印象不佳，丢失更重要的晋升机会。

因此当人们无力自己凑出合适假期，也不敢和企业商量休假的时间，国家便“出手”相助，统一规划假期时间，作为带薪休假制度的某种替代。

法律规定的各种休假制度难以实现，背后原因很复杂，既有政府执法与监管因素，也有企业与个人在休假问题上的博弈。但更深层次的因素是，对很多人来说，面对繁忙的工作，强势的企业，别说啥“带薪年假”，甚至每周能“双休”都是一种奢望。

15年后，全民旅游的需求增加，休假日的经济价值也明显提升，而什么样的调休制度能更好地平衡工作与休闲需求，一再地引发人们的讨论。

某种程度上，现在网上舆论基本是年轻人主导，希望不调休的声音高，或是因为这两年经济下行，或是疫情封控期他们旅行的意愿下降，不需要调休了。

调休没钱花，上班没钱赚，谁还看不出来调休就是为了刺激出行旅游和持续性消费的手段，但是换回来的是什么？是连续的工作日。

乍看似乎不能完全说调休的设置“无理取闹”，因为国内设置调休，本来就不是为了真的纯粹放长假，而是为了求发展。

保住经济和生产力的同时，又要放长假给时间出去旅游刺激消费增长GDP。

这是一方面。

如果说消费和休息需求两头挤压是引发调休惹众怒的情绪原因，更应该值得反省的，或许是一些群体的态度和观点：

4月26日，综合多家媒体报道，近期，调休类话题引发网友讨论。

清华大学中国经济思想与实践研究院教授袁钢明表示，自己很赞赏今年调休的做法。

袁钢明认为，通过调休的方式把假日放的时间长一点，对于大型的休息娱乐活动，特别是国际旅游意义非常重要。调休的方式能够实现大规模活动的这种目标。

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袁钢明称，“五一黄金周的出现是上世纪九十年代，但是有些人群反对这种调休方式，他说这是自己骗自己，又没有增加多的休息日，只不过把它集中起来，他觉得这种并不是真正的福利。以至于有段时间大节假日都没有了，取消了，热火朝天的大型旅游活动没有了，特别是旅游产业的发展降温了，也发展不起来了。”

“我是不太同意取消大假节日的”，袁钢明称自己是从经济发展方面的积极意义上来看的，“这种集中式的消费娱乐对整个经济发展有很大好处，特别是在黄金周。当旅游黄金周出现的时候，那么的确这一个月里的经济增长情况就非常好。不搞这种轮休，没有大假日，事实证明不好的影响会更强一点。原有的节假日黄金周，这种消费热潮没有了，可惜了。”

袁钢明还认为今年的调休就做得非常好，“这种形式可以做得更好，尽可能把一些不利的方面能够考虑好。比如今年这一次就做得非常好，把调休的日子拉长到了两周，稍微做出一点牺牲，为五一更加集中的休息创造一个更好的集中的条件，是动了脑筋的做法。”

果不其然，果然真是“病从口入，祸从口出”。知名经济学博士、清华大学教授袁钢明，因为自己的论调和观点表达，被网民骂的晕头转向。

袁钢明接受采访，高度赞赏五一假期是“动了脑筋的做法”，这句话直接把他推到了风口浪尖。

既得利益群体的傲慢态度和功利意图，才是最值得重视的问题。

其实专家的话也不无道理，只是说话的态度方式欠缺温度。37度的嘴里面讲出来的，给大众的感觉，就是冰冷和寒心的味道。

诚然，如果按传统经济学意义上的数据，劳动投入对于经济增长的贡献是40%，每周多休一天，带来的是5.7%左右的经济损失。

然而，这笔经济账不能这样简单计算。因为，连机器都需要休息和调试，人更是如此，并不是多上一天班就能提升效率。

调休的安排，不仅对普通人来说需要调整生物钟重新适应、降低生产效率，对企业来说，生产节奏同样需要因为调休而进行调整，尤其是工厂类型的企业，更是不胜其扰。

其实，人们现在对于调休的怨言，很大程度是针对“放假了工作却要继续做，不能休息”的现状和“不敢跟公司提休年假，身边的人都不太敢休”的顾虑。

如果能更好地完善休假制度，人们对于靠调休凑出来的假期出行的需求自然会减弱。消费总量不变，但是均匀分散到全年，对经济发展和人们的假期幸福感都会有莫大帮助。

GDP固然重要，但是劳动者和老百姓的幸福感和获得感，就不重要了？

虽然从本质上来说，调休表面是一场“朝三暮四”的游戏，但实际是国家经济生产与个人需求间的一场博弈，很难做到都满意。

但是这不就是政策制定者需要去结合时代和现实，展现平衡艺术和能力，去解决的问题吗？

而且，态度很重要，表达更是需要注意，时代不一样了，该有的敬畏和尊重如果没有，脸会疼的。

从现实到舆论，很明显，调休制度的存在和意义，已经开始遭遇冲击了。

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3

趋势研判：调休制度，是否能够被取消？

随着反对的声音越来越大，已经有专家建议取消调休，看来，调休这个方式，以后可能会有变数。

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实际上，随着经济发展，中国人的收入增加，休闲的欲望在变强。再考虑到疫情三年的冲击和影响，有些制度也到了该适应时代进行调整的阶段了。

生活中，很多单位，民营企业，都提前一两天放假，然后返回时也可以晚一两天，这就是博弈出来的，是无数人的意愿形成的。这个现象已经很多了。

很多人认为，假期是国家给的，自然是没有成本的，免费的。但实际上，假期还是自己给的，少工作，就少收入。毕竟不是人人都有体制身份，市场经济没有办法和国家体制的待遇去处处对比。

没有绝对的公平，但是必然会需要相对的合理。

为了搞经济，抓生产，造财富，不顾劳动群体和百姓健康和感受，这种经济能走多远？

为什么现在越来越多的年轻人宁愿当“三和大神”，优先干日结，青睐当外卖骑手，而不愿意进厂？

对自由的追逐，对幸福感的重视，是很重要的一个原因。

为什么现在00后和职场和老板的矛盾这么多？

时代不一样了，00后是懂得拿着劳动法去维护自己权益的一代人。

制度弹性，也要看对象是谁，面对劳动不平等现象，70后是习惯，80后是麻木，90后是迫于无奈，去和00后试试？

如果一种制度失去了政策力量，那么被颠覆和改变，不管是否愿意，都是必然的结果。

这是历史和规律给出的经验。

调休这个制度，要说解决，并不困难：

要么，就是提升民众收入，用金钱的获得感去对冲调休以后的工作市场痛苦，相信这个方法绝大多数打工人都喜闻乐见，钱给到位，勤劳善良的中国老百姓一定好商量；

要么，就是货真价实，国家发力，别听傲慢无知的所谓专家观点，直接强制性增加假期，至于经济维度如何平衡，那就需要国家意志去解决了，毕竟，产业升级，科技突破，技术提升，效率发展，普通老百姓是没有办法主导的。

要么，就是取消调休，需要生产力贡献，就三倍工资按劳动法去支付，是不是？

总之，要么就是经济弥补，要么就是休养生息，无非就是效率和公平的平衡吧？

所以，按照当下民意和实际情况来看，结合国家层面的态度和表达，对于后续调休进行调整，是值得期待的。

不一定取消，但是一定能够优化调整，有些依靠制度维系的平衡，一旦出现波动，那么主观上的坚持，是不能对抗来自时代和趋势的被动改变的。

想一想，中国所有政府部门进门处的标语，是什么？

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写在最后：

每一种自由后面都附带着标价，看清主线，很重要

全国一盘棋的长假制度，等同于全国经济活动在某种程度上放缓。由于不少商业、生产活动停止了，单个企业即使不放假，员工创造价值的效率也大大降低，有些单位甚至无法运行。所以，这种方式，强制降低了企业给员工放假的机会成本。

长假制度的实质，就是在个体劳动权利保护不足的情况下，以国家名义代替劳方与资方谈判假期，通过全国停摆的方式降低企业放假的成本，同时，给企业更大的放假压力。毕竟还有很多人需要长假，所以，调休制度是否该结束，取决于人们是否能自己去谈判。

人们现在对于调休的怨言，很大程度是针对“放假了工作却要继续做，不能休息”的现状和“不敢跟公司提休年假，身边的人都不太敢休”的顾虑。

如果能更好地完善休假制度，人们对于靠调休凑出来的假期出行的需求自然会减弱。消费总量不变，但是均匀分散到全年，对经济发展和人们的假期幸福感都会有莫大帮助。

当然，考虑到中国的制度特色，以及现实经济的需求情况，理想是美好的，但是现实，或许还需要必然的耐心，过程，还有时间。

不合理的东西，是没有持续存在的想象力的，这是规律所决定的必然。

其实调休不是原罪。现在的矛盾是，老百姓想休假，但总是有人觉得，我们的经济还没发展到大家可以奢侈地拥有这么多假期。

而且，这种觉得，甚至能够占领制度的高点，这是短期内无法改变的事实。

不用羡慕欧美的休假和品质，中国从一穷二白到今天的繁荣和持续发展，是几代中国人的血汗积累，但是这种模式，不可能永远持续下去。

经济惯性，思维固化，和当下中国的经济现实需求已经明显脱节，要去适应面对，并且进行调整，是中国这个国家未来经济持续向前的一个重要课题。

调休制度真的不是什么大事，生产力关系和全球贸易地位，才是关键。

以小见大，并不复杂，埋头苦干，还是需要抬头看路的。

说到这个份上，懂得都懂。国家需要时间，国家需要契机，一荣俱荣，一损俱损，规律使然。

以上，就是在2023年端午节调休期间，针对中国调休制度和民意舆论的现实情况，进行的一次专题深入讨论和研究内容，和各位头条的读者朋友们，进行一个友好的交流和分享。

图片来源：头条图库

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以上正文，来自@熊猫贝贝小可爱

交个敢说真话，会说实话，善于观察的年轻人朋友，可好？

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