两汉时期的“郡国并行”

刘邦画像

西汉初年，由于多种原因（具体原因不再展开了，因为要是展开的话，足够写本书了），刘邦登基称帝之后，采取了郡国并行的制度。在原东方六国所在地区分封了诸侯国，在原秦国、周王室、韩国所在区域比照原来秦朝的郡县制。这种措施对于西汉前期局势的安定来说非常必要。秦始皇没有分封，秦朝很快就完结了。刘邦分封了，汉朝却持续数百年。这并不是偶然的！

但是，作为帝王来说，肯定是无法接受卧榻之旁还有他人酣睡。这些异姓诸侯王成了刘邦首要解决的目标。韩信、彭越、英布……虽然他们为刘邦立过战功。但是个人感情是一回事，消灭他们又是另外一回事！所以，当刘邦听到韩信的死讯时，且喜且怜！

在消灭了异姓诸侯王之后，依然不适合直接在全天下推行郡县制。刘邦只得又分封了同姓诸侯王。同姓诸侯王的存在，不仅保证了天下刘姓的基本属性，使得吕后专权却不能从根本上动摇刘贾天下。同时，也使得原东方各国地区没有和汉朝中央处于直接对立的局面之中。从这个意义上来说，郡国并行制度，对西汉前期来说，是非常必要的。

但是，郡国并行制度并不利于中央集权，对汉朝中央政府来说始终是一个威胁。从汉文帝开始，解决诸侯王国问题就成了中央政府比较头疼的事情了。但是，大体上来说，中央政府的影响力在不断加大，诸侯王国的力量在不断减小。到了汉景帝即位之后，汉景帝决定采取主动措施解决诸侯王国的问题，结果导致了矛盾的总爆发，这就是大家所熟知的吴楚七国之乱。但是，在汉朝中央政府实力已经足够强大的情况下，刘濞等人根本对汉景帝构不成实质性威胁。很快，刘濞等人被杀，诸侯王国问题也基本上得到了最终解决。

到了汉武帝时期，推恩令、左官律、附益法等等措施，都是针对诸侯王的。到了这个时候，诸侯王和富家翁没有区别。诸侯王国，和其他的郡也就基本一样了。不过在西汉后期，中央政府对诸侯王的封国并没有放松控制，比如各王国的百姓不能担任皇家侍卫等规定就体现了中央政府对诸侯王国的防范心理。

这种局面一直到东汉，都没有改变。到东汉的时候，朝廷也分封了许多同姓诸侯王，但这些诸侯王国和郡基本相同。诸侯王虽然在各自的诸侯王国之中，但他们并没有治理诸侯王国的权力。相反，他们还要受到很多限制。相对于西汉，东汉的诸侯王所受的限制就更多了。比如北海靖王刘睦有一次问即将到洛阳朝见皇帝的大臣：“你见了皇帝陛下，准备怎么汇报我呢？”大臣答道：“我肯定会说大王即位以来，礼贤下士，亲民爱民，是一位贤王。”刘睦说道：“你这是在害我啊！你见了陛下就说我即位以来贪图享乐，不思进取。”这件事情就可以看出朝廷对诸侯王的严格管制和防范。所以，东汉的诸侯王国和一般的郡已经几乎完全一样了。所不同的就是郡的长官叫太守，而王国的长官称“相”。